El riesgo climático y la desertificación suponen importantes amenazas para Chad. Se prevé que la intensificación del cambio climático convierta a Chad en un punto caliente de temperaturas extremadamente altas, sequías y desertificación en las próximas décadas. La sequía persistente ha acelerado la desertificación en el norte, y las zonas climáticas sahariana y saheliana se han desplazado 150 km hacia el sur. Este desplazamiento ha reducido las tierras agrícolas y de pastoreo, provocando el desplazamiento de pastores y agricultores y, en general, exacerbando las desigualdades y la discriminación.
La escasez de agua ya es elevada en toda la zona sahariana y en la mayor parte de la saheliana, con sequías previstas cada cinco años de media, una situación que el cambio climático empeorará. Las previsiones de la NASA indican que el lago Chad podría desaparecer en 20 años si se mantiene el ritmo actual de utilización del agua y aumenta la sedimentación de los ríos aguas arriba. Dada la gran dependencia de la producción agrícola, ganadera y pesquera de los recursos de agua dulce, es crucial mejorar su gestión. El cambio climático amplificará la actual presión humana sobre estos sistemas, haciendo necesaria una mejor gestión para garantizar el acceso de los chadianos al agua dulce. El riesgo de inundaciones fluviales está clasificado como alto en las zonas sudanesa y saheliana, con inundaciones potencialmente dañinas y potencialmente mortales al menos una vez cada 10 años, un riesgo que el cambio climático puede intensificar.
En este contexto, el Proyecto de Desarrollo Local y Adaptación al Cambio Climático (ALBIA - Projet de Développement Local et d'Adaptation aux changements climatiques) pretende mejorar la gestión de los recursos naturales y los medios de subsistencia en determinadas zonas vulnerables al clima dentro y alrededor de la reserva de Ouadi Rime y Ouadi Achim (OROA) en Chad. El proyecto pretende apoyar el desarrollo local inclusivo mejorando la gestión de los recursos naturales, proporcionando servicios básicos de agua y saneamiento y aumentando las oportunidades de generación de ingresos. En concreto, pretende: (i) reforzar la resiliencia de los medios de subsistencia comunitarios en torno a las áreas protegidas de la sabana sahelo-sahariana chadiana, (ii) promover sistemas de producción agro-silvo-pastoriles sostenibles e integrados, (iii) mejorar el acceso al agua potable y a los servicios de saneamiento, y (iv) crear actividades generadoras de ingresos.
La conservación de la biodiversidad y la reducción de los efectos del cambio climático guiarán estos objetivos, abordando limitaciones como (a) la falta de buenas prácticas en el uso sostenible de los recursos naturales, (b) las limitadas opciones de subsistencia para las comunidades más vulnerables, (c) la vulnerabilidad de las comunidades a las perturbaciones climáticas y (d) la gestión inadecuada de las áreas protegidas. El proyecto consta de cuatro componentes:
- Promover la gestión sostenible de los recursos naturales y conservar las zonas protegidas
- Promover medios de vida diversificados, resistentes y sostenibles
- Gestión, coordinación y supervisión de proyectos
- Componente de Respuesta de Emergencia ante Contingencias (CERC, Normalizado)
El proyecto se está ejecutando en las provincias de Kanem, Batha, Wadi Fira, Borkou, Ennedi West y Barh El Gazal, que abarcan 636.173 km2 en el centro y norte/noreste del país. Estas zonas escasamente pobladas se han clasificado recientemente entre las menos desarrolladas en cuanto a acceso a servicios básicos y gobernanza según el Índice de Desarrollo Local (IDL). En particular, Kanem y Borkou se sitúan muy por debajo de la media nacional en puntos del Índice de Capital Humano, que incluye indicadores relacionados con la mortalidad infantil, la educación y el acceso a la sanidad. La inseguridad alimentaria y los conflictos de baja intensidad y larga duración, especialmente en las zonas fronterizas con Libia, Sudán y Níger, también han contribuido a agravar la pobreza en estas regiones.
El proyecto está llevando a cabo acciones específicas para mejorar la gestión de los recursos naturales y los medios de subsistencia en zonas vulnerables al clima en torno a OROA. Para reforzar los esfuerzos de conservación, se está mejorando la gestión de las zonas protegidas, ampliando las prácticas de paisaje sostenible y aumentando las patrullas de protección de la fauna silvestre, al tiempo que se refuerzan las políticas de lucha contra los delitos contra la fauna silvestre. Para mejorar los medios de subsistencia, el proyecto está trabajando para proporcionar acceso a fuentes de agua mejoradas, promover tecnologías agrícolas resistentes al clima y apoyar a los agricultores con activos y formación. También está fomentando la toma de decisiones comunitarias que incluyan la perspectiva de género y creando comités locales para implicar a las comunidades en la gestión sostenible de los recursos. Además, se están realizando esfuerzos para abordar los agravios y mejorar la resiliencia climática entre las poblaciones vulnerables.
Los efectos del cambio climático han sido profundos en todo el país. El área del proyecto sirve de zona tampón contra la desertificación y alberga especies animales amenazadas como las gacelas Oryx, Dama y Dorcas. Ofrece refugio a especies sahelosaharianas críticas, como avutardas, buitres y una variada gama de aves y carnívoros de pequeño y mediano tamaño. Las reservas de fauna salvaje se extienden por las provincias de: (i) Batha, (ii) Barh El Gazal, (iii) Borkou, (iv) Ennedi West, (v) Kanem, y (vi) Wadi Fira. El cambio climático exacerba los conflictos existentes entre los usuarios de los recursos y puede contribuir a la violencia intercomunal en varias provincias, especialmente en el este del país.
Este proyecto pretende prevenir y mitigar esos efectos negativos apoyando la gestión de la Reserva de OROA mediante la mejora de la vigilancia de la fauna salvaje, la aplicación de la protección y el control y prevención de incendios, así como elevando el perfil de la Reserva y maximizando las oportunidades económicas. Para ello, se propone construir/rehabilitar infraestructuras prioritarias, zonificar, tanto para delimitar los límites exteriores de la Reserva como para identificar las zonas sensibles dentro de ella, adquirir equipos para facilitar el transporte y la comunicación en todo el territorio de la Reserva, capacitar a los guardas y realizar actividades de divulgación y comunicación, para relacionarse con las poblaciones locales, sensibilizar a los chadianos y desarrollar oportunidades turísticas.
Además, el proyecto prestará apoyo institucional a la lucha contra la caza furtiva, desde la escala local hasta la regional e internacional. Pretende lograrlo mediante el apoyo a la elaboración y aplicación de decretos de la legislación medioambiental existente y la recomendación de legislación de aplicación para lograr penas mínimas sustanciales contra la caza ilegal y la posesión o el comercio de productos de elefante y otras especies. Asimismo, mediante el refuerzo y la puesta en funcionamiento de la Dirección de Litigios Empresariales del Ministerio de Medio Ambiente para una mejor coordinación con los tribunales y la Agencia nacional para la Conservación y el establecimiento de una red de trabajadores comunitarios y el equipo necesario. Por último, fomentando el diálogo y la cooperación regionales contra el comercio ilegal de marfil y sensibilizando y educando a las poblaciones destinatarias sobre la protección de la biodiversidad y los delitos contra la vida salvaje.
Estos son sólo algunos ejemplos de las acciones específicas que conlleva este programa. También hay iniciativas para promover la gestión participativa y sostenible de los recursos naturales, actividades de participación ciudadana y capacitación, planificación y supervisión de los recursos hídricos, y oportunidades de ingresos y medios de vida resilientes. Todas las iniciativas forman parte de un programa integrado de inclusión económica, resiliencia medioambiental y prevención y mitigación de riesgos climáticos.
En el último Informe sobre la situación y los resultados de la aplicación, publicado por el Banco Mundial el 9 de marzo de 2025, cada objetivo y componente del proyecto recibió las siguientes calificaciones, teniendo en cuenta la fecha límite de cierre de octubre de 2025:
Objetivo - Mejorar la gestión de los recursos naturales en zonas seleccionadas vulnerables al clima en OROA y sus alrededores.
- Porcentaje de poblaciones de especies clave estabilizadas o incrementadas en el territorio de la Reserva OROA. Cobertura: El proyecto ha logrado actualmente 100% de estabilización o aumento de las especies objetivo, superando el objetivo final.
- Área terrestre protegida bajo gestión mejorada para la conservación y el uso sostenible. Cobertura: En junio de 2024, 62.360 km² están bajo gestión mejorada, lo que representa aproximadamente 80% del objetivo final.
- Superficie de terreno sometida a prácticas de gestión sostenible del paisaje. Cobertura: Actualmente, 650 Ha están bajo gestión sostenible del paisaje, lo que supone 32,5% del objetivo previsto.
Objetivo - Mejorar los medios de subsistencia de las poblaciones de zonas seleccionadas vulnerables al clima en OROA y sus alrededores.
- Personas con acceso a fuentes de agua mejoradas. Cobertura: No se ha proporcionado acceso a fuentes de agua mejoradas a ninguna persona hasta la fecha del último informe.
- Personas con acceso a fuentes de agua mejoradas. Cobertura: Tampoco se ha proporcionado acceso a fuentes de agua mejoradas a ninguna mujer.
- Los agricultores adoptan tecnología agrícola mejorada. Cobertura: 125 agricultores han adoptado tecnología agrícola mejorada, lo que representa 25% del objetivo final.
Componente 1. Gestión sostenible de los recursos naturales y áreas protegidas
- Zonas terrestres y acuáticas bajo conservación y gestión mejoradas. Cobertura: El proyecto ha alcanzado actualmente 100% de su objetivo de zonas terrestres y acuáticas bajo conservación y gestión mejoradas.
- Número de infraestructuras básicas construidas en la zona protegida. Cobertura: Todavía no se ha construido ninguna infraestructura básica en la zona protegida.
- Aumento de la frecuencia y el alcance (% de la superficie del AP) de las patrullas de vigilancia y protección de la fauna silvestre. Cobertura: La frecuencia y el alcance de las patrullas han aumentado a 80% del área protegida, superando el objetivo final.
- Políticas reforzadas y marcos jurídicos nacionales para combatir los delitos contra la fauna y flora silvestres. Cobertura: Se han reforzado las políticas y existen marcos jurídicos nacionales, con lo que se ha alcanzado el objetivo.
Componente 2 Promoción de medios de vida diversificados, resistentes y sostenibles
- Representantes femeninas en las estructuras comunitarias de toma de decisiones y de gestión. Cobertura: 40% de los representantes en estas estructuras son mujeres, lo que supone 80% del objetivo.
- Personas con mayor resiliencia a los riesgos climáticos. Cobertura: 2.500 personas con mayor resiliencia a los riesgos climáticos, lo que representa 50% del objetivo.
- Participantes en sesiones de formación y sensibilización. Cobertura: 1.979 participantes han asistido a estas sesiones, lo que supone aproximadamente el 39,6% del objetivo.
- Número de comités y mecanismos comunitarios locales de SNRM inclusivos y participativos operativos. Cobertura: Ya se ha alcanzado el objetivo de 5 comités y mecanismos operativos.
- Agricultores alcanzados con activos o servicios agrícolas. Cobertura: Se ha llegado a 491 agricultores, lo que representa 19,64% del objetivo.
Componente 3: Gestión, coordinación y supervisión de proyectos
- Quejas registradas relacionadas con la entrega de beneficios del proyecto que se abordan. Cobertura: 2% de las quejas registradas han sido atendidas.
En su Documento informativo del proyecto, El Banco Mundial ha previsto un coste total del proyecto de 54,45 millones de dólares, de los cuales 50 millones se financian a través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Grupo del Banco Mundial y 4,45 millones a través de fondos fiduciarios.
En el último Informe sobre la situación y los resultados de la aplicación el coste del proyecto por componentes es el siguiente: Componente 1.Gestión sostenible de los recursos naturales y áreas protegidas: Coste 13.000.000,00 (USD). Componente 2. Promoción de medios de vida diversificados, resilientes y sostenibles: Coste 36.450.000,00 (USD). Componente 3. Gestión, coordinación y seguimiento del proyecto: Coste 5.000.000,00 (USD). Componente 4. Componente de contingencia de respuesta de emergencia: Coste 0,00 (USD).
Además, una cofinanciación total de 62.900.000 (dólares U$) con 4.450.170 dólares procedentes de una subvención para proyectos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y 400.515 dólares destinados a las tasas de agencia del FMAM.
Este proyecto funciona bajo una estructura de gobernanza a varios niveles: el Banco Mundial actúa como institución de financiación y ejecución, el Gobierno de la República del Chad es el prestatario y el Ministerio de Medio Ambiente, Agua y Pesca actúa como organismo de ejecución.
El Ministerio de Medio Ambiente, Agua y Pesca, cuyo mandato abarca el diseño y la aplicación de estrategias, políticas y programas para el uso sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, encabezará la ejecución del proyecto. El Ministerio comprende varias direcciones técnicas y organismos especializados dedicados a la lucha contra la desertificación, la conservación de la biodiversidad, la aplicación de la normativa medioambiental, la prevención de la contaminación y la lucha contra la caza furtiva de animales salvajes. En particular, la Direction d'Evaluation Environnementale et de Lutte Contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) es responsable de la concesión de permisos medioambientales para todas las inversiones en Chad y de la validación de los estudios de impacto medioambiental y social, incluidos los instrumentos de salvaguardia preparados para los proyectos financiados por el Banco Mundial. Aunque el Ministerio posee cierta experiencia en la ejecución de proyectos del Banco Mundial con arreglo a las Políticas Operativas (PO), su capacidad en relación con el nuevo Marco Ambiental y Social (ESF) es limitada. Reconociendo el alcance ampliado del ESF, la capacitación y la formación continuas serán esenciales a lo largo de la duración del proyecto y se detallarán en el Plan de Compromiso Ambiental y Social (ESCP).
También es importante señalar que el componente de Gestión Comunitaria Sostenible de los Recursos Naturales ($5 millones de USD) será ejecutado por un organismo especializado, que se identificará durante la preparación del proyecto. Para optimizar los beneficios del desarrollo, las actividades financiadas en el marco de este componente se prepararán y ejecutarán en colaboración con otros organismos especializados. Estos socios, incluidas organizaciones potenciales como CARE, GIZ, OXFAM y AFD, así como las que ya participan en actividades sociales y medioambientales/de adaptación al cambio climático en la zona del proyecto, se identificarán y seleccionarán durante la fase de preparación.
Informe sobre la situación y los resultados de la aplicación, Banco Mundial, 9 de marzo de 2025.
Conclusiones: El informe más reciente del Banco Mundial sobre la situación y los resultados de la ejecución indica notables avances en la gestión de los recursos naturales en torno a la reserva de OROA, sobre todo en la estabilización de especies clave y la ampliación de la zona bajo gestión mejorada, superando incluso algunos objetivos. Sin embargo, las mejoras en los medios de subsistencia, como el acceso a fuentes de agua mejoradas y la adopción de tecnología agrícola, están muy por detrás de los objetivos fijados. Aunque la mejora de la conservación y la gestión de las zonas terrestres y acuáticas ha alcanzado sus objetivos, el desarrollo de infraestructuras en las zonas protegidas sigue pendiente. El aumento de las patrullas para la protección de la fauna salvaje ha superado las expectativas, y se han reforzado las políticas contra los delitos contra la fauna salvaje. Los esfuerzos para mejorar los medios de subsistencia de las comunidades muestran resultados desiguales, con avances en la representación femenina en la toma de decisiones y una mayor resistencia al clima para algunas personas, pero las mejoras en agua, saneamiento e higiene aún no se han materializado. La formación y la creación de comités de gestión de los recursos naturales están progresando. La resolución de las reclamaciones relacionadas con los beneficios del proyecto está en marcha, pero a un ritmo lento.
· Los enfoques integrados son cruciales para abordar los retos interconectados: El proyecto reconoce la naturaleza interrelacionada de la pobreza, el cambio climático y la degradación de los recursos naturales, lo que requiere intervenciones integradas.
· Reforzar los medios de subsistencia locales aumenta la resiliencia: Al aspirar a mejorar las oportunidades de generación de ingresos y promover la agricultura sostenible, el proyecto contribuye directamente a aumentar la resiliencia de las poblaciones vulnerables a las perturbaciones climáticas.
· La gestión eficaz de los recursos naturales es fundamental tanto para la protección del medio ambiente como para los medios de subsistencia: El doble objetivo del proyecto reconoce que la gestión sostenible de recursos como la tierra y el agua es fundamental para conservar la biodiversidad y apoyar las economías locales.
· El desarrollo de capacidades es esencial para aplicar nuevos marcos: La necesidad detectada de formación sobre el Marco Social y Medioambiental (ESF) pone de relieve la importancia de invertir en las competencias de los organismos de ejecución a la hora de adoptar nuevas normas operativas.
· El seguimiento y la evaluación son vitales para seguir los avances y fundamentar la gestión adaptativa: Los indicadores de cobertura proporcionados demuestran un esfuerzo por seguir los avances hacia los objetivos, lo que es crucial para identificar los éxitos y las áreas que necesitan mejoras.
· Abordar las desigualdades de género es un aspecto importante del desarrollo integrador: El indicador específico sobre la representación femenina en las estructuras de toma de decisiones subraya la atención prestada por el proyecto a las consideraciones de género.
ODS 1: No a la pobreza
- Objetivo 1.5: Para 2030, aumentar la resiliencia de los pobres y de las personas en situación de vulnerabilidad y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y a otras perturbaciones y catástrofes económicas, sociales y medioambientales.
- Indicador 1.5.1: Número de muertos, desaparecidos y personas directamente afectadas atribuido a catástrofes por cada 100.000 habitantes
- Indicador 1.5.2: Pérdidas económicas directas atribuidas a catástrofes en relación con el producto interior bruto (PIB) mundial
- Indicador 1.5.3: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
- Indicador 1.5.4: Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de catástrofes en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de catástrofes
ODS 2: Hambre cero
- Objetivo 2.4: Para 2030, garantizar sistemas sostenibles de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que refuercen la capacidad de adaptación al cambio climático, las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otras catástrofes, y que mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo.
- Indicador 2.4.1: Proporción de la superficie agrícola dedicada a la agricultura productiva y sostenible
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
- Objetivo 11.5: Para 2030, reducir significativamente el número de muertes y el número de personas afectadas y disminuir sustancialmente las pérdidas económicas directas en relación con el producto interior bruto mundial causadas por los desastres, incluidos los desastres relacionados con el agua, centrándose en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables.
- Indicador 11.5.1: Número de muertos, desaparecidos y personas directamente afectadas atribuido a catástrofes por cada 100.000 habitantes
- Indicador 11.5.2: Pérdidas económicas directas en relación con el PIB mundial, daños a infraestructuras críticas y número de interrupciones de servicios básicos, atribuidas a catástrofes.
- Objetivo 11.b: Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y aplican políticas y planes integrados hacia la inclusión, la eficiencia de los recursos, la mitigación y adaptación al cambio climático, la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y aplicar, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, una gestión holística del riesgo de desastres a todos los niveles.
- Indicador 11.b.1: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
- Indicador 11.b.2: Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de catástrofes en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de catástrofes
ODS 12: Consumo y producción responsables
- Objetivo 12.2: Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.
- Indicador 12.2.1: Huella material, huella material per cápita y huella material por PIB
- Indicador 12.2.2: Consumo nacional de materiales, consumo nacional de materiales per cápita y consumo nacional de materiales por PIB
ODS 13: Acción por el clima
- Objetivo 13.1: Reforzar la resistencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y las catástrofes naturales en todos los países.
- Indicador 13.1.1: Número de muertos, desaparecidos y personas directamente afectadas atribuido a catástrofes por cada 100.000 habitantes
- Indicador 13.1.2: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
- Indicador 13.1.3: Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de catástrofes en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de catástrofes
- Objetivo 13.2: Integrar las medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planificación nacionales.
- Indicador 13.2.1: Número de países que han comunicado el establecimiento o la puesta en marcha de una política/estrategia/plan integrado que aumente su capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y fomente la resiliencia climática y el desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero de manera que no amenace la producción de alimentos (incluido un plan nacional de adaptación, una contribución determinada a nivel nacional, una comunicación nacional, un informe bienal de actualización u otros).
ODS 15: La vida en la tierra
- Objetivo 15.1: Para 2020, garantizar la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas terrestres y continentales de agua dulce y sus servicios.
- Indicador 15.1.1: Superficie forestal en proporción a la superficie total
- Indicador 15.1.2: Proporción de lugares importantes para la biodiversidad terrestre y de agua dulce cubiertos por áreas protegidas, por tipo de ecosistema
- Objetivo 15.3: Para 2030, luchar contra la desertificación, restaurar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y esforzarse por lograr un mundo neutro en cuanto a la degradación de la tierra.
- Indicador 15.3.1: Proporción de tierra degradada respecto a la superficie total
- Objetivo 15.5: Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de biodiversidad y, de aquí a 2020, proteger y evitar la extinción de las especies amenazadas.
- Indicador 15.5.1: Índice de la Lista Roja
- Objetivo 15.7: Adoptar medidas urgentes para acabar con la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna y hacer frente tanto a la demanda como a la oferta de productos ilegales derivados de la vida silvestre.
- Indicador 15.7.1: Proporción de especies silvestres objeto de comercio furtivo o tráfico ilícito
ODS 1: No a la pobreza
- Objetivo 1.5: Para 2030, aumentar la resiliencia de los pobres y de las personas en situación de vulnerabilidad y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y a otras perturbaciones y catástrofes económicas, sociales y medioambientales.
- Indicador 1.5.1: Número de muertos, desaparecidos y personas directamente afectadas atribuido a catástrofes por cada 100.000 habitantes
- Indicador 1.5.2: Pérdidas económicas directas atribuidas a catástrofes en relación con el producto interior bruto (PIB) mundial
- Indicador 1.5.3: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
- Indicador 1.5.4: Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de catástrofes en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de catástrofes
ODS 2: Hambre cero
- Objetivo 2.4: Para 2030, garantizar sistemas sostenibles de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que refuercen la capacidad de adaptación al cambio climático, las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otras catástrofes, y que mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo.
- Indicador 2.4.1: Proporción de la superficie agrícola dedicada a la agricultura productiva y sostenible
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
- Objetivo 11.5: Para 2030, reducir significativamente el número de muertes y el número de personas afectadas y disminuir sustancialmente las pérdidas económicas directas en relación con el producto interior bruto mundial causadas por los desastres, incluidos los desastres relacionados con el agua, centrándose en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables.
- Indicador 11.5.1: Número de muertos, desaparecidos y personas directamente afectadas atribuido a catástrofes por cada 100.000 habitantes
- Indicador 11.5.2: Pérdidas económicas directas en relación con el PIB mundial, daños a infraestructuras críticas y número de interrupciones de servicios básicos, atribuidas a catástrofes.
- Objetivo 11.b: Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y aplican políticas y planes integrados hacia la inclusión, la eficiencia de los recursos, la mitigación y adaptación al cambio climático, la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y aplicar, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, una gestión holística del riesgo de desastres a todos los niveles.
- Indicador 11.b.1: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
- Indicador 11.b.2: Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de catástrofes en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de catástrofes
ODS 12: Consumo y producción responsables
- Objetivo 12.2: Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.
- Indicador 12.2.1: Huella material, huella material per cápita y huella material por PIB
- Indicador 12.2.2: Consumo nacional de materiales, consumo nacional de materiales per cápita y consumo nacional de materiales por PIB
ODS 13: Acción por el clima
- Objetivo 13.1: Reforzar la resistencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y las catástrofes naturales en todos los países.
- Indicador 13.1.1: Número de muertos, desaparecidos y personas directamente afectadas atribuido a catástrofes por cada 100.000 habitantes
- Indicador 13.1.2: Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
- Indicador 13.1.3: Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de catástrofes en consonancia con las estrategias nacionales de reducción del riesgo de catástrofes
- Objetivo 13.2: Integrar las medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planificación nacionales.
- Indicador 13.2.1: Número de países que han comunicado el establecimiento o la puesta en marcha de una política/estrategia/plan integrado que aumente su capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y fomente la resiliencia climática y el desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero de manera que no amenace la producción de alimentos (incluido un plan nacional de adaptación, una contribución determinada a nivel nacional, una comunicación nacional, un informe bienal de actualización u otros).
ODS 15: La vida en la tierra
- Objetivo 15.1: Para 2020, garantizar la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas terrestres y continentales de agua dulce y sus servicios.
- Indicador 15.1.1: Superficie forestal en proporción a la superficie total
- Indicador 15.1.2: Proporción de lugares importantes para la biodiversidad terrestre y de agua dulce cubiertos por áreas protegidas, por tipo de ecosistema
- Objetivo 15.3: Para 2030, luchar contra la desertificación, restaurar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y esforzarse por lograr un mundo neutro en cuanto a la degradación de la tierra.
- Indicador 15.3.1: Proporción de tierra degradada respecto a la superficie total
- Objetivo 15.5: Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de biodiversidad y, de aquí a 2020, proteger y evitar la extinción de las especies amenazadas.
- Indicador 15.5.1: Índice de la Lista Roja
- Objetivo 15.7: Adoptar medidas urgentes para acabar con la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna y hacer frente tanto a la demanda como a la oferta de productos ilegales derivados de la vida silvestre.
- Indicador 15.7.1: Proporción de especies silvestres objeto de comercio furtivo o tráfico ilícito
El riesgo climático y la desertificación suponen importantes amenazas para Chad. Se prevé que la intensificación del cambio climático convierta a Chad en un punto caliente de temperaturas extremadamente altas, sequías y desertificación en las próximas décadas. La sequía persistente ha acelerado la desertificación en el norte, y las zonas climáticas sahariana y saheliana se han desplazado 150 km hacia el sur. Este desplazamiento ha reducido las tierras agrícolas y de pastoreo, provocando el desplazamiento de pastores y agricultores y, en general, exacerbando las desigualdades y la discriminación.
La escasez de agua ya es elevada en toda la zona sahariana y en la mayor parte de la saheliana, con sequías previstas cada cinco años de media, una situación que el cambio climático empeorará. Las previsiones de la NASA indican que el lago Chad podría desaparecer en 20 años si se mantiene el ritmo actual de utilización del agua y aumenta la sedimentación de los ríos aguas arriba. Dada la gran dependencia de la producción agrícola, ganadera y pesquera de los recursos de agua dulce, es crucial mejorar su gestión. El cambio climático amplificará la actual presión humana sobre estos sistemas, haciendo necesaria una mejor gestión para garantizar el acceso de los chadianos al agua dulce. El riesgo de inundaciones fluviales está clasificado como alto en las zonas sudanesa y saheliana, con inundaciones potencialmente dañinas y potencialmente mortales al menos una vez cada 10 años, un riesgo que el cambio climático puede intensificar.
En este contexto, el Proyecto de Desarrollo Local y Adaptación al Cambio Climático (ALBIA - Projet de Développement Local et d'Adaptation aux changements climatiques) pretende mejorar la gestión de los recursos naturales y los medios de subsistencia en determinadas zonas vulnerables al clima dentro y alrededor de la reserva de Ouadi Rime y Ouadi Achim (OROA) en Chad. El proyecto pretende apoyar el desarrollo local inclusivo mejorando la gestión de los recursos naturales, proporcionando servicios básicos de agua y saneamiento y aumentando las oportunidades de generación de ingresos. En concreto, pretende: (i) reforzar la resiliencia de los medios de subsistencia comunitarios en torno a las áreas protegidas de la sabana sahelo-sahariana chadiana, (ii) promover sistemas de producción agro-silvo-pastoriles sostenibles e integrados, (iii) mejorar el acceso al agua potable y a los servicios de saneamiento, y (iv) crear actividades generadoras de ingresos.
La conservación de la biodiversidad y la reducción de los efectos del cambio climático guiarán estos objetivos, abordando limitaciones como (a) la falta de buenas prácticas en el uso sostenible de los recursos naturales, (b) las limitadas opciones de subsistencia para las comunidades más vulnerables, (c) la vulnerabilidad de las comunidades a las perturbaciones climáticas y (d) la gestión inadecuada de las áreas protegidas. El proyecto consta de cuatro componentes:
- Promover la gestión sostenible de los recursos naturales y conservar las zonas protegidas
- Promover medios de vida diversificados, resistentes y sostenibles
- Gestión, coordinación y supervisión de proyectos
- Componente de Respuesta de Emergencia ante Contingencias (CERC, Normalizado)
El proyecto se está ejecutando en las provincias de Kanem, Batha, Wadi Fira, Borkou, Ennedi West y Barh El Gazal, que abarcan 636.173 km2 en el centro y norte/noreste del país. Estas zonas escasamente pobladas se han clasificado recientemente entre las menos desarrolladas en cuanto a acceso a servicios básicos y gobernanza según el Índice de Desarrollo Local (IDL). En particular, Kanem y Borkou se sitúan muy por debajo de la media nacional en puntos del Índice de Capital Humano, que incluye indicadores relacionados con la mortalidad infantil, la educación y el acceso a la sanidad. La inseguridad alimentaria y los conflictos de baja intensidad y larga duración, especialmente en las zonas fronterizas con Libia, Sudán y Níger, también han contribuido a agravar la pobreza en estas regiones.
El proyecto está llevando a cabo acciones específicas para mejorar la gestión de los recursos naturales y los medios de subsistencia en zonas vulnerables al clima en torno a OROA. Para reforzar los esfuerzos de conservación, se está mejorando la gestión de las zonas protegidas, ampliando las prácticas de paisaje sostenible y aumentando las patrullas de protección de la fauna silvestre, al tiempo que se refuerzan las políticas de lucha contra los delitos contra la fauna silvestre. Para mejorar los medios de subsistencia, el proyecto está trabajando para proporcionar acceso a fuentes de agua mejoradas, promover tecnologías agrícolas resistentes al clima y apoyar a los agricultores con activos y formación. También está fomentando la toma de decisiones comunitarias que incluyan la perspectiva de género y creando comités locales para implicar a las comunidades en la gestión sostenible de los recursos. Además, se están realizando esfuerzos para abordar los agravios y mejorar la resiliencia climática entre las poblaciones vulnerables.
Los efectos del cambio climático han sido profundos en todo el país. El área del proyecto sirve de zona tampón contra la desertificación y alberga especies animales amenazadas como las gacelas Oryx, Dama y Dorcas. Ofrece refugio a especies sahelosaharianas críticas, como avutardas, buitres y una variada gama de aves y carnívoros de pequeño y mediano tamaño. Las reservas de fauna salvaje se extienden por las provincias de: (i) Batha, (ii) Barh El Gazal, (iii) Borkou, (iv) Ennedi West, (v) Kanem, y (vi) Wadi Fira. El cambio climático exacerba los conflictos existentes entre los usuarios de los recursos y puede contribuir a la violencia intercomunal en varias provincias, especialmente en el este del país.
Este proyecto pretende prevenir y mitigar esos efectos negativos apoyando la gestión de la Reserva de OROA mediante la mejora de la vigilancia de la fauna salvaje, la aplicación de la protección y el control y prevención de incendios, así como elevando el perfil de la Reserva y maximizando las oportunidades económicas. Para ello, se propone construir/rehabilitar infraestructuras prioritarias, zonificar, tanto para delimitar los límites exteriores de la Reserva como para identificar las zonas sensibles dentro de ella, adquirir equipos para facilitar el transporte y la comunicación en todo el territorio de la Reserva, capacitar a los guardas y realizar actividades de divulgación y comunicación, para relacionarse con las poblaciones locales, sensibilizar a los chadianos y desarrollar oportunidades turísticas.
Además, el proyecto prestará apoyo institucional a la lucha contra la caza furtiva, desde la escala local hasta la regional e internacional. Pretende lograrlo mediante el apoyo a la elaboración y aplicación de decretos de la legislación medioambiental existente y la recomendación de legislación de aplicación para lograr penas mínimas sustanciales contra la caza ilegal y la posesión o el comercio de productos de elefante y otras especies. Asimismo, mediante el refuerzo y la puesta en funcionamiento de la Dirección de Litigios Empresariales del Ministerio de Medio Ambiente para una mejor coordinación con los tribunales y la Agencia nacional para la Conservación y el establecimiento de una red de trabajadores comunitarios y el equipo necesario. Por último, fomentando el diálogo y la cooperación regionales contra el comercio ilegal de marfil y sensibilizando y educando a las poblaciones destinatarias sobre la protección de la biodiversidad y los delitos contra la vida salvaje.
Estos son sólo algunos ejemplos de las acciones específicas que conlleva este programa. También hay iniciativas para promover la gestión participativa y sostenible de los recursos naturales, actividades de participación ciudadana y capacitación, planificación y supervisión de los recursos hídricos, y oportunidades de ingresos y medios de vida resilientes. Todas las iniciativas forman parte de un programa integrado de inclusión económica, resiliencia medioambiental y prevención y mitigación de riesgos climáticos.
· Los enfoques integrados son cruciales para abordar los retos interconectados: El proyecto reconoce la naturaleza interrelacionada de la pobreza, el cambio climático y la degradación de los recursos naturales, lo que requiere intervenciones integradas.
· Reforzar los medios de subsistencia locales aumenta la resiliencia: Al aspirar a mejorar las oportunidades de generación de ingresos y promover la agricultura sostenible, el proyecto contribuye directamente a aumentar la resiliencia de las poblaciones vulnerables a las perturbaciones climáticas.
· La gestión eficaz de los recursos naturales es fundamental tanto para la protección del medio ambiente como para los medios de subsistencia: El doble objetivo del proyecto reconoce que la gestión sostenible de recursos como la tierra y el agua es fundamental para conservar la biodiversidad y apoyar las economías locales.
· El desarrollo de capacidades es esencial para aplicar nuevos marcos: La necesidad detectada de formación sobre el Marco Social y Medioambiental (ESF) pone de relieve la importancia de invertir en las competencias de los organismos de ejecución a la hora de adoptar nuevas normas operativas.
· El seguimiento y la evaluación son vitales para seguir los avances y fundamentar la gestión adaptativa: Los indicadores de cobertura proporcionados demuestran un esfuerzo por seguir los avances hacia los objetivos, lo que es crucial para identificar los éxitos y las áreas que necesitan mejoras.
· Abordar las desigualdades de género es un aspecto importante del desarrollo integrador: El indicador específico sobre la representación femenina en las estructuras de toma de decisiones subraya la atención prestada por el proyecto a las consideraciones de género.
Acceso a servicios básicos de agua potable y saneamiento, e instalaciones higiénicas; Tecnologías agrícolas resistentes al clima; Programas integrados de inclusión económica.
Este proyecto funciona bajo una estructura de gobernanza a varios niveles: el Banco Mundial actúa como institución de financiación y ejecución, el Gobierno de la República del Chad es el prestatario y el Ministerio de Medio Ambiente, Agua y Pesca actúa como organismo de ejecución.
El Ministerio de Medio Ambiente, Agua y Pesca, cuyo mandato abarca el diseño y la aplicación de estrategias, políticas y programas para el uso sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, encabezará la ejecución del proyecto. El Ministerio comprende varias direcciones técnicas y organismos especializados dedicados a la lucha contra la desertificación, la conservación de la biodiversidad, la aplicación de la normativa medioambiental, la prevención de la contaminación y la lucha contra la caza furtiva de animales salvajes. En particular, la Direction d'Evaluation Environnementale et de Lutte Contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) es responsable de la concesión de permisos medioambientales para todas las inversiones en Chad y de la validación de los estudios de impacto medioambiental y social, incluidos los instrumentos de salvaguardia preparados para los proyectos financiados por el Banco Mundial. Aunque el Ministerio posee cierta experiencia en la ejecución de proyectos del Banco Mundial con arreglo a las Políticas Operativas (PO), su capacidad en relación con el nuevo Marco Ambiental y Social (ESF) es limitada. Reconociendo el alcance ampliado del ESF, la capacitación y la formación continuas serán esenciales a lo largo de la duración del proyecto y se detallarán en el Plan de Compromiso Ambiental y Social (ESCP).
También es importante señalar que el componente de Gestión Comunitaria Sostenible de los Recursos Naturales ($5 millones de USD) será ejecutado por un organismo especializado, que se identificará durante la preparación del proyecto. Para optimizar los beneficios del desarrollo, las actividades financiadas en el marco de este componente se prepararán y ejecutarán en colaboración con otros organismos especializados. Estos socios, incluidas organizaciones potenciales como CARE, GIZ, OXFAM y AFD, así como las que ya participan en actividades sociales y medioambientales/de adaptación al cambio climático en la zona del proyecto, se identificarán y seleccionarán durante la fase de preparación.
En el último Informe sobre la situación y los resultados de la aplicación, publicado por el Banco Mundial el 9 de marzo de 2025, cada objetivo y componente del proyecto recibió las siguientes calificaciones, teniendo en cuenta la fecha límite de cierre de octubre de 2025:
Objetivo - Mejorar la gestión de los recursos naturales en zonas seleccionadas vulnerables al clima en OROA y sus alrededores.
- Porcentaje de poblaciones de especies clave estabilizadas o incrementadas en el territorio de la Reserva OROA. Cobertura: El proyecto ha logrado actualmente 100% de estabilización o aumento de las especies objetivo, superando el objetivo final.
- Área terrestre protegida bajo gestión mejorada para la conservación y el uso sostenible. Cobertura: En junio de 2024, 62.360 km² están bajo gestión mejorada, lo que representa aproximadamente 80% del objetivo final.
- Superficie de terreno sometida a prácticas de gestión sostenible del paisaje. Cobertura: Actualmente, 650 Ha están bajo gestión sostenible del paisaje, lo que supone 32,5% del objetivo previsto.
Objetivo - Mejorar los medios de subsistencia de las poblaciones de zonas seleccionadas vulnerables al clima en OROA y sus alrededores.
- Personas con acceso a fuentes de agua mejoradas. Cobertura: No se ha proporcionado acceso a fuentes de agua mejoradas a ninguna persona hasta la fecha del último informe.
- Personas con acceso a fuentes de agua mejoradas. Cobertura: Tampoco se ha proporcionado acceso a fuentes de agua mejoradas a ninguna mujer.
- Los agricultores adoptan tecnología agrícola mejorada. Cobertura: 125 agricultores han adoptado tecnología agrícola mejorada, lo que representa 25% del objetivo final.
Componente 1. Gestión sostenible de los recursos naturales y áreas protegidas
- Zonas terrestres y acuáticas bajo conservación y gestión mejoradas. Cobertura: El proyecto ha alcanzado actualmente 100% de su objetivo de zonas terrestres y acuáticas bajo conservación y gestión mejoradas.
- Número de infraestructuras básicas construidas en la zona protegida. Cobertura: Todavía no se ha construido ninguna infraestructura básica en la zona protegida.
- Aumento de la frecuencia y el alcance (% de la superficie del AP) de las patrullas de vigilancia y protección de la fauna silvestre. Cobertura: La frecuencia y el alcance de las patrullas han aumentado a 80% del área protegida, superando el objetivo final.
- Políticas reforzadas y marcos jurídicos nacionales para combatir los delitos contra la fauna y flora silvestres. Cobertura: Se han reforzado las políticas y existen marcos jurídicos nacionales, con lo que se ha alcanzado el objetivo.
Componente 2 Promoción de medios de vida diversificados, resistentes y sostenibles
- Representantes femeninas en las estructuras comunitarias de toma de decisiones y de gestión. Cobertura: 40% de los representantes en estas estructuras son mujeres, lo que supone 80% del objetivo.
- Personas con mayor resiliencia a los riesgos climáticos. Cobertura: 2.500 personas con mayor resiliencia a los riesgos climáticos, lo que representa 50% del objetivo.
- Participantes en sesiones de formación y sensibilización. Cobertura: 1.979 participantes han asistido a estas sesiones, lo que supone aproximadamente el 39,6% del objetivo.
- Número de comités y mecanismos comunitarios locales de SNRM inclusivos y participativos operativos. Cobertura: Ya se ha alcanzado el objetivo de 5 comités y mecanismos operativos.
- Agricultores alcanzados con activos o servicios agrícolas. Cobertura: Se ha llegado a 491 agricultores, lo que representa 19,64% del objetivo.
Componente 3: Gestión, coordinación y supervisión de proyectos
- Quejas registradas relacionadas con la entrega de beneficios del proyecto que se abordan. Cobertura: 2% de las quejas registradas han sido atendidas.
En su Documento informativo del proyecto, El Banco Mundial ha previsto un coste total del proyecto de 54,45 millones de dólares, de los cuales 50 millones se financian a través de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Grupo del Banco Mundial y 4,45 millones a través de fondos fiduciarios.
En el último Informe sobre la situación y los resultados de la aplicación el coste del proyecto por componentes es el siguiente: Componente 1.Gestión sostenible de los recursos naturales y áreas protegidas: Coste 13.000.000,00 (USD). Componente 2. Promoción de medios de vida diversificados, resilientes y sostenibles: Coste 36.450.000,00 (USD). Componente 3. Gestión, coordinación y seguimiento del proyecto: Coste 5.000.000,00 (USD). Componente 4. Componente de contingencia de respuesta de emergencia: Coste 0,00 (USD).
Además, una cofinanciación total de 62.900.000 (dólares U$) con 4.450.170 dólares procedentes de una subvención para proyectos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y 400.515 dólares destinados a las tasas de agencia del FMAM.