Como resultado directo de eventos climáticos adversos consecutivos, agravados por las políticas de ajuste estructural de la década de 1990, el Gobierno de Zambia introdujo el Programa de Paquetes de Seguridad Alimentaria (FSP) en noviembre de 2000 con el objetivo de empoderar a los hogares de pequeños agricultores pobres, vulnerables pero viables. El programa es implementado por el Departamento de Desarrollo Comunitario dentro del Ministerio de Desarrollo Comunitario y Servicios Sociales (MCDSS) en los 116 distritos del país.
El FSP opera a través de tres componentes complementarios:
- Cultivos de secanoEl componente principal de cultivo, que comprende 10 kg de semilla de cereal (maíz, sorgo, mijo o arroz), 10 kg de semilla de leguminosa (frijoles de azúcar, caupíes, soja o cacahuetes) y 200 kg de fertilizante (100 kg de base + 100 kg de cobertura) proporcionados durante tres temporadas de verano lluviosas consecutivas.
- Cultivo en humedales Un paquete reducido que comprende 10 kg de semillas mixtas de cereales o verduras y 100 kg de fertilizante (50 kg de base + 50 kg de abonado de cobertura) para cultivo durante tres temporadas invernales consecutivas. Este componente aprovecha la retención hidrológica natural de los humedales de Zambia para permitir la producción fuera de temporada seca. En 2024, el componente se amplió a más de 300.000 hogares en los 116 distritos del país tras la sequía inducida por el fenómeno El Niño.
- Iniciativa de Medios de Vida Alternativos (ALI): Activos no agrícolas financiados a través del mecanismo de amortización 10% del programa. Las transferencias incluyen ganado menor (cabras, cerdos, ovejas, vacas, aves de corral), maquinaria agrícola (molinos de martillos, tractores, desgranadoras de maíz, arados tirados por bueyes), activos empresariales (apicultura, acuicultura) y formación en agricultura climáticamente inteligente y actividades relacionadas con la seguridad alimentaria.
Teniendo en cuenta la resiliencia climática, las variedades de semillas en los componentes de cultivo se adaptan a las zonas agroecológicas de Zambia: las provincias del sur, que se enfrentan a temporadas de crecimiento más cortas y a un mayor riesgo de sequía, reciben cultivos de maduración corta y resistentes a la sequía. Las regiones centrales se abastecen de variedades de maduración media, mientras que las regiones del norte, donde la temporada de lluvias es más larga y fiable, reciben variedades de maduración media y tardía.
La adquisición centralizada de insumos por parte del MCDSS se combina con la distribución descentralizada de última milla gestionada por los Comités de Asistencia para el Bienestar Comunitario (CWAC). Los CWAC también administran el Mecanismo de amortización del 10%, a través del cual los beneficiarios devuelven una décima parte de los rendimientos de sus cosechas (en especie o equivalente monetario) después de cada temporada apoyada. Esta obligación cubre solo las dos primeras temporadas; en la tercera, los beneficiarios conservan su cosecha completa como un colchón económico antes de graduarse. Es crucial señalar que los reembolsos no van al gobierno central. En cambio, se depositan en cuentas de fondos de distrito administradas por las CWAC, quienes determinan las estrategias de reinversión en consulta directa con las comunidades locales. Finalmente, cada proyecto comunitario propuesto se presenta al Comité de Seguridad Alimentaria del Distrito para una evaluación de viabilidad antes de que se liberen los fondos.
Los beneficiarios se identifican a través de un proceso de focalización basado en la comunidad y de doble nivel. Criterios principales de elegibilidad (todos los cuales deben cumplirse) incluyen:
- Acceso a 0,5–2,0 hectáreas de tierra con mano de obra familiar adecuada;
- Jefe de hogar sin empleo formal; Residencia en la comunidad por al menos seis meses.
Al definir un adicional criterio secundario (donde al menos una debe aplicarse), el programa prioriza explícitamente a subgrupos vulnerables específicos: hogares encabezados por personas terminalmente enfermas, ancianos, niños, mujeres, jóvenes con discapacidad o desempleados (de 15 a 35 años); o hogares con niños menores de 5 años, huérfanos o con más de siete miembros.
En la temporada agrícola 2025-2026, el FSP alcanzó aproximadamente 245,000 hogares beneficiarios sus tres componentes:
- Cultivo de secano 200,000 hogares en los 116 distritos.
- Cultivo en humedales 40.000 hogares en 58 distritos.
- Iniciativa de Medios de Vida Alternativos: aproximadamente 5.000 hogares en 58 distritos.
Durante la sequía inducida por El Niño de 2024, el componente de Cultivos en Humedales se amplió de su alcance normal de 40.000 hogares a más de 300.000 hogares en los 116 distritos, siguiendo la declaración del Presidente de Desastre y Emergencia Nacional.
El presupuesto de FSP fue 1.2 mil millones de ZMW en 2024 y 2025, ascendiendo a 1.5 mil millones de ZMW en 2026.
Costo por beneficiario:
- Aproximadamente ZMW 4.940 por hogar en 2025.
- Aproximadamente ZMW 4.615 por hogar en 2026.
Multisectorial y descentralizado. El FSP opera a través de una estructura de gobernanza por capas que abarca los niveles nacional, de distrito y comunitario.
- Coordinación Nacional: El Departamento de Desarrollo Comunitario (MCDSS) gestiona la adquisición centralizada de insumos, la administración de programas y la coordinación interministerial.
- Supervisión a nivel de distrito: Los Comités de Seguridad Alimentaria de Distrito proporcionan la capa de coordinación para las iniciativas de seguridad alimentaria y aprueban formalmente las propuestas de proyectos de ALI antes de su implementación. También gestionan el registro, generan informes de deduplicación del FSPMIS, cotejan a los beneficiarios del FSP con la base de datos del FISP (ZIAMIS) y mantienen cuentas de recuperación de distrito en bancos comerciales.
- Entrega a nivel comunitario: Los Comités de Asistencia Social Comunitaria (CWAC) gestionan la distribución de los insumos en la «última milla», organizan el transporte comunitario, llevan a cabo la fase de validación cualitativa en la selección de beneficiarios y administran el mecanismo de reembolso 10%, determinando cómo se utilizan los fondos recuperados de las cuentas comunes de los distritos, en consulta con las comunidades beneficiarias.
En Sistema de Información Gerencial de FSP (FSPMIS) es la plataforma de administración digital dedicada del programa, que representa un módulo dentro del Sistema Integrado de Información de Protección Social de Zambia (ZISPIS).
El FSPMIS pasó de un proyecto piloto a una plena implementación nacional en 2024 y gestiona los tres componentes del programa exclusivamente dentro de su marco digital por primera vez en la temporada 2025-2026. El sistema fue diseñado con la capacidad técnica para ejecutar referencias cruzadas contra la base de datos del Programa de Apoyo a los Insumos Agrícolas (FISP) (a través de un enlace con el Sistema Integrado de Gestión Agrícola de Zambia, ZIAMIS), específicamente, para identificar a los beneficiarios dobles de FSP-FISP.
Sitio web de FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/
Efectos del Programa de Paquetes de Seguridad Alimentaria Agrícola en Zambia: El Caso del Distrito de Mpulungu (Tembo y Kibuka-Sebitosi, 2023)
Este estudio de métodos mixtos recopiló datos de 147 hogares beneficiarios del FSP y 152 hogares registrados de no beneficiarios a la espera de la inclusión en el programa en el Distrito de Mpulungu, utilizando cuestionarios administrados por investigadores, entrevistas a informantes clave y grupos focales con comités comunitarios y distribuidores locales de agroproductos. El estudio encontró que la participación en el FSP tuvo un efecto positivo estadísticamente significativo tanto en el área de tierra cultivada como en la productividad del cultivo de maíz; 66% de hogares beneficiarios cultivaron entre 0,25 y 0,50 hectáreas, en comparación con 61% de hogares no beneficiarios que cultivaron menos de 0,25 hectáreas. El impacto en la producción agrícola fue considerablemente mayor: 70.1% de los beneficiarios del PFSA cosecharon más de 20 bolsas de maíz (50 kg cada una) por 0,25 hectárea, en comparación con solo 8% de no beneficiarios, con 52% de la última cosecha solo se obtuvieron de 5 a 10 bolsas. El tamaño del efecto fue suficiente para que algunos hogares generaran un excedente comercializable más allá de la subsistencia. El estudio también identificó una limitación operativa sistémica: 81.6% de los beneficiarios recibieron insumos agrícolas fuera de la ventana óptima de siembra debido a retrasos en la adquisición centralizada, con solo 5.4% la recepción de insumos a tiempo. Los resultados positivos de rendimiento se mantuvieron a pesar de la entrega tardía, lo que demuestra la capacidad del programa para aumentar la productividad agrícola de los hogares de pequeños agricultores con recursos limitados, incluso en condiciones subóptimas de entrega de insumos.
Referencias:
Tembo R y Kibuka-Sebitosi E (2023). Efectos del Programa de Paquetes de Seguridad Alimentaria Agrícola en Zambia: El Caso del Distrito de Mpulungu. Revista Africana de Alimentación, Agricultura, Nutrición y Desarrollo 23(10): 24986–25005.
El historial de implementación del FSP ha arrojado lecciones críticas para los países que desarrollan programas de transferencia de insumos agrícolas dentro de los sistemas de protección social:
- El diseño de tres estaciones resuelve un desincentivo de graduación estructural. El diseño original de dos temporadas produjo una barrera de comportamiento: el cumplimiento del reembolso disminuyó drásticamente en la última temporada, cuando los beneficiarios no enfrentaron ningún incentivo adicional para cumplir. Extender el ciclo a tres temporadas, con el reembolso requerido solo para las dos primeras, fue una decisión de diseño para resolver este problema y mejorar la integridad general del programa.
- La referencia cruzada digital reduce sustancialmente la doble inscripción. La comparación cruzada de las bases de datos del FSPMIS y del FISP redujo las matriculaciones dobles en 81% en un año (de 2.584 a 486 casos), lo que demuestra que la inversión en sistemas de información de gestión (MIS) genera beneficios rentables en la selección de beneficiarios a gran escala.
- La graduación de FSP a FISP es teórica, no operativa. A pesar de que el Marco Integrado para Programas Básicos de Protección Social de 2018 estableció una vía de transición formal, no existe un vínculo operativo: los beneficiarios que egresan del FSP enfrentan barreras de copago en el FISP, no pueden formar las cooperativas que requiere el FISP y el FSPMIS no identifica sistemáticamente a los beneficiarios del FSP que cumplen los requisitos para el FISP.
- La reinversión del fondo de recuperación requiere una gobernanza activa. Tanto los informes del Auditor General para el año fiscal 2023 como para el año fiscal 2024 identificaron que los distritos mantenían millones de kwachas en fondos de recuperación de pagos inactivos en cuentas bancarias en lugar de reinvertirlos en actividades generadoras de ingresos, como lo exigen las directrices del FSP.
- Diversificar los paquetes de insumos más allá de los cereales básicos amplía los resultados nutricionales. La composición de los insumos del FSP se ha centrado principalmente en la producción de maíz. Las revisiones de políticas señalan que este alcance limitado reduce la contribución del programa a la diversidad dietética de los hogares y la seguridad nutricional. La Política Nacional de Protección Social 2025 recomienda integrar directrices sensibles a la nutrición en los programas de insumos agrícolas para ampliar el impacto a lo largo del ciclo de vida.
En Zambia:
- Ministerio de Desarrollo Comunitario y Servicios Sociales (MCDSS)
- Instituto Inteligente Zambia
- Instituto de Análisis e Investigación Política de Zambia (ZIPAR)
Internacional:
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) (Sociedad Alemana de Cooperación Internacional)
- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
- Organización Internacional del Trabajo (OIT)
- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Zambia
- Banco Mundial
- Universidad de las Naciones Unidas, Instituto Mundial de Investigaciones de Economía del Desarrollo (UNU-WIDER)
Páginas del sitio web de MCDSS:
Sitio web de FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/
Informes:
- Hacia un sistema de protección social más adaptativo en Zambia (Banco Mundial, 2023): Informe analítico del Banco Mundial que evalúa qué tan bien puede el sistema de protección social de Zambia escalar durante shocks importantes, como sequías, pandemias, inundaciones. El informe describe el programa FSP, afirmando que sirve como un programa de apoyo a los medios de vida que opera en los 116 distritos a través de tres componentes.
- Soporte Técnico para la Prueba e Implementación del Componente de Paquetes de Seguridad Alimentaria del Sistema de Información Integrado de Protección Social de Zambia (FAO, 2024)Documenta el diseño, la prueba piloto y la preparación del despliegue nacional del FSPMIS (el módulo digital de registro y focalización de beneficiarios del FSP dentro del sistema unificado de información de protección social de Zambia), incluida la primera referencia cruzada de las bases de datos de beneficiarios del FSP y del FISP.
ODS 1: No a la pobreza
- Objetivo 1.3: Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Objetivo 1.4: Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación.
- Objetivo 1.5: Para 2030, fomentar la resiliencia de las personas pobres y en situaciones de vulnerabilidad, y reducir su exposición y vulnerabilidad a fenómenos meteorológicos extremos y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales.
ODS 2: Hambre cero
- Objetivo 2.1: Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Objetivo 2.3: Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos a pequeña escala, en particular mujeres, pueblos indígenas, agricultores familiares, pastores y pescadores, incluso mediante el acceso seguro y equitativo a la tierra, otros recursos productivos e insumos, el conocimiento, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades de valorización y empleo no agrícola.
- Objetivo 2.4: Para 2030, garantizar sistemas sostenibles de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que refuercen la capacidad de adaptación al cambio climático, las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otras catástrofes, y que mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo.
ODS 5: Igualdad de género
- Objetivo 5.a: Emprender reformas para otorgar a las mujeres los mismos derechos a los recursos económicos, así como el acceso a la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con la legislación nacional.
ODS 13: Acción por el clima
- Objetivo 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y a los desastres naturales en todos los países
ODS 1: No a la pobreza
- Objetivo 1.3: Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
- Objetivo 1.4: Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación.
- Objetivo 1.5: Para 2030, fomentar la resiliencia de las personas pobres y en situaciones de vulnerabilidad, y reducir su exposición y vulnerabilidad a fenómenos meteorológicos extremos y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales.
ODS 2: Hambre cero
- Objetivo 2.1: Para 2030, poner fin al hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a alimentos sanos, nutritivos y suficientes durante todo el año.
- Objetivo 2.3: Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos a pequeña escala, en particular mujeres, pueblos indígenas, agricultores familiares, pastores y pescadores, incluso mediante el acceso seguro y equitativo a la tierra, otros recursos productivos e insumos, el conocimiento, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades de valorización y empleo no agrícola.
- Objetivo 2.4: Para 2030, garantizar sistemas sostenibles de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que refuercen la capacidad de adaptación al cambio climático, las condiciones meteorológicas extremas, la sequía, las inundaciones y otras catástrofes, y que mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo.
ODS 5: Igualdad de género
- Objetivo 5.a: Emprender reformas para otorgar a las mujeres los mismos derechos a los recursos económicos, así como el acceso a la propiedad y el control de la tierra y otras formas de propiedad, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con la legislación nacional.
ODS 13: Acción por el clima
- Objetivo 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y a los desastres naturales en todos los países
Como resultado directo de eventos climáticos adversos consecutivos, agravados por las políticas de ajuste estructural de la década de 1990, el Gobierno de Zambia introdujo el Programa de Paquetes de Seguridad Alimentaria (FSP) en noviembre de 2000 con el objetivo de empoderar a los hogares de pequeños agricultores pobres, vulnerables pero viables. El programa es implementado por el Departamento de Desarrollo Comunitario dentro del Ministerio de Desarrollo Comunitario y Servicios Sociales (MCDSS) en los 116 distritos del país.
El FSP opera a través de tres componentes complementarios:
- Cultivos de secanoEl componente principal de cultivo, que comprende 10 kg de semilla de cereal (maíz, sorgo, mijo o arroz), 10 kg de semilla de leguminosa (frijoles de azúcar, caupíes, soja o cacahuetes) y 200 kg de fertilizante (100 kg de base + 100 kg de cobertura) proporcionados durante tres temporadas de verano lluviosas consecutivas.
- Cultivo en humedales Un paquete a escala reducida compuesto por 10 kg de semilla de cereal o vegetal mixto y 100 kg de fertilizante (50 kg de base + 50 kg de cobertura) para cultivo durante tres temporadas invernales consecutivas. Este componente aprovecha la retención hídrica natural de los humedales de Zambia para permitir la producción fuera de temporada seca. En 2024, el componente se amplió a más de 300.000 hogares en los 116 distritos del país, tras la sequía inducida por El Niño.
- Iniciativa de Medios de Vida Alternativos (ALI): Activos no agrícolas financiados a través del mecanismo de amortización 10% del programa. Las transferencias incluyen ganado menor (cabras, cerdos, ovejas, vacas, aves de corral), maquinaria agrícola (molinos de martillos, tractores, desgranadoras de maíz, arados tirados por bueyes), activos empresariales (apicultura, acuicultura) y formación en agricultura climáticamente inteligente y actividades relacionadas con la seguridad alimentaria.
Teniendo en cuenta la resiliencia climática, las variedades de semillas en los componentes de cultivo se adaptan a las zonas agroecológicas de Zambia: las provincias del sur, que se enfrentan a temporadas de crecimiento más cortas y a un mayor riesgo de sequía, reciben cultivos de maduración corta y resistentes a la sequía. Las regiones centrales se abastecen de variedades de maduración media, mientras que las regiones del norte, donde la temporada de lluvias es más larga y fiable, reciben variedades de maduración media y tardía.
La adquisición centralizada de insumos por parte del MCDSS se combina con la distribución descentralizada de última milla gestionada por los Comités de Asistencia para el Bienestar Comunitario (CWAC). Los CWAC también administran el Mecanismo de amortización del 10%, a través del cual los beneficiarios devuelven una décima parte de los rendimientos de sus cosechas (en especie o equivalente monetario) después de cada temporada apoyada. Esta obligación cubre solo las dos primeras temporadas; en la tercera, los beneficiarios conservan su cosecha completa como un colchón económico antes de graduarse. Es crucial señalar que los reembolsos no van al gobierno central. En cambio, se depositan en cuentas de fondos de distrito administradas por las CWAC, quienes determinan las estrategias de reinversión en consulta directa con las comunidades locales. Finalmente, cada proyecto comunitario propuesto se presenta al Comité de Seguridad Alimentaria del Distrito para una evaluación de viabilidad antes de que se liberen los fondos.
Los beneficiarios se identifican a través de un proceso de focalización basado en la comunidad y de doble nivel. Criterios principales de elegibilidad (todos los cuales deben cumplirse) incluyen:
- Acceso a 0,5–2,0 hectáreas de tierra con mano de obra familiar adecuada;
- Jefe de hogar sin empleo formal; Residencia en la comunidad por al menos seis meses.
Al definir un adicional criterio secundario (donde al menos una debe aplicarse), el programa prioriza explícitamente a subgrupos vulnerables específicos: hogares encabezados por personas terminalmente enfermas, ancianos, niños, mujeres, jóvenes con discapacidad o desempleados (de 15 a 35 años); o hogares con niños menores de 5 años, huérfanos o con más de siete miembros.
La historia de implementación del FSP ha arrojado lecciones críticas para los países que desarrollan programas de transferencia de insumos agrícolas dentro de los sistemas de protección social:
- El diseño de tres estaciones resuelve un desincentivo de graduación estructural. El diseño original de dos temporadas produjo una barrera de comportamiento: el cumplimiento del reembolso disminuyó drásticamente en la última temporada, cuando los beneficiarios no enfrentaron ningún incentivo adicional para cumplir. Extender el ciclo a tres temporadas, con el reembolso requerido solo para las dos primeras, fue una decisión de diseño para resolver este problema y mejorar la integridad general del programa.
- La referencia cruzada digital reduce sustancialmente la doble inscripción. La comparación cruzada de las bases de datos del FSPMIS y del FISP redujo las matriculaciones dobles en 81% en un año (de 2.584 a 486 casos), lo que demuestra que la inversión en sistemas de información de gestión (MIS) genera beneficios rentables en la selección de beneficiarios a gran escala.
- La graduación de FSP a FISP es teórica, no operativa. A pesar de que el Marco Integrado para Programas Básicos de Protección Social de 2018 estableció una vía de transición formal, no existe un vínculo operativo: los beneficiarios que egresan del FSP enfrentan barreras de copago en el FISP, no pueden formar las cooperativas que requiere el FISP y el FSPMIS no identifica sistemáticamente a los beneficiarios del FSP que cumplen los requisitos para el FISP.
- La reinversión del fondo de recuperación requiere una gobernanza activa. Tanto los informes del Auditor General para el año fiscal 2023 como para el año fiscal 2024 identificaron que los distritos mantenían millones de kwachas en fondos de recuperación de pagos inactivos en cuentas bancarias en lugar de reinvertirlos en actividades generadoras de ingresos, como lo exigen las directrices del FSP.
- Diversificar los paquetes de insumos más allá de los cereales básicos amplía los resultados nutricionales. La composición de los insumos del FSP se ha centrado principalmente en la producción de maíz. Las revisiones de políticas señalan que este alcance limitado restringe la contribución del programa a la diversidad dietética de los hogares y la seguridad nutricional. La Política Nacional de Protección Social 2025 recomienda integrar directrices sensibles a la nutrición en los programas de insumos agrícolas para ampliar el impacto a lo largo del ciclo vital.
Acceso a servicios de extensión y asesoramiento rural; Registro de agricultores; Gobernanza multinivel; Programas integrados de resiliencia climática y ante shocks
En Zambia:
- Ministerio de Desarrollo Comunitario y Servicios Sociales (MCDSS)
- Instituto Inteligente Zambia
- Instituto de Análisis e Investigación Política de Zambia (ZIPAR)
Internacional:
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) (Sociedad Alemana de Cooperación Internacional)
- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
- Organización Internacional del Trabajo (OIT)
- United Nations Children’s Fund (UNICEF) Zambia
- Banco Mundial
- Universidad de las Naciones Unidas, Instituto Mundial de Investigaciones de Economía del Desarrollo (UNU-WIDER)
Multisectorial y descentralizado. El FSP opera a través de una estructura de gobernanza por capas que abarca los niveles nacional, de distrito y comunitario.
- Coordinación Nacional: El Departamento de Desarrollo Comunitario (MCDSS) gestiona la adquisición centralizada de insumos, la administración de programas y la coordinación interministerial.
- Supervisión a nivel de distrito: Los Comités de Seguridad Alimentaria de Distrito proporcionan la capa de coordinación para las iniciativas de seguridad alimentaria y aprueban formalmente las propuestas de proyectos de ALI antes de su implementación. También gestionan el registro, generan informes de deduplicación del FSPMIS, cotejan a los beneficiarios del FSP con la base de datos del FISP (ZIAMIS) y mantienen cuentas de recuperación de distrito en bancos comerciales.
- Entrega a nivel comunitario: Los Comités de Asistencia Social Comunitaria (CWAC) gestionan la distribución de los insumos en la «última milla», organizan el transporte comunitario, llevan a cabo la fase de validación cualitativa en la selección de beneficiarios y administran el mecanismo de reembolso 10%, determinando cómo se utilizan los fondos recuperados de las cuentas comunes de los distritos, en consulta con las comunidades beneficiarias.
En la temporada agrícola 2025-2026, el FSP alcanzó aproximadamente 245,000 hogares beneficiarios sus tres componentes:
- Cultivo de secano 200,000 hogares en los 116 distritos.
- Cultivo en humedales 40.000 hogares en 58 distritos.
- Iniciativa de Medios de Vida Alternativos: aproximadamente 5.000 hogares en 58 distritos.
Durante la sequía inducida por El Niño de 2024, el componente de Cultivos en Humedales se amplió de su alcance normal de 40.000 hogares a más de 300.000 hogares en los 116 distritos, tras la declaración de Desastre Nacional y Emergencia por parte del Presidente.
El presupuesto de FSP fue 1.2 mil millones de ZMW en 2024 y 2025, ascendiendo a 1.5 mil millones de ZMW en 2026.
Costo por beneficiario:
- Aproximadamente ZMW 4.940 por hogar en 2025.
- Aproximadamente ZMW 4.615 por hogar en 2026.
En Sistema de Información Gerencial de FSP (FSPMIS) es la plataforma de administración digital dedicada del programa, que representa un módulo dentro del marco más amplio Sistema Integrado de Información de Protección Social de Zambia (ZISPIS).
El FSPMIS pasó de un proyecto piloto a una plena implementación nacional en 2024 y gestiona los tres componentes del programa exclusivamente dentro de su marco digital por primera vez en la temporada 2025-2026. El sistema fue diseñado con la capacidad técnica para ejecutar referencias cruzadas contra la base de datos del Programa de Apoyo a los Insumos Agrícolas (FISP) (a través de un enlace con el Sistema Integrado de Gestión Agrícola de Zambia, ZIAMIS), específicamente, para identificar a los beneficiarios dobles de FSP-FISP.
Sitio web de FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/
Páginas del sitio web de MCDSS:
Sitio web de FSPMIS: https://fspmis.grz.gov.zm/