Selon l'édition 2025 du rapport sur l'état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde (SOFI), le nombre de personnes souffrant de la faim dans le monde est en baisse pour la deuxième année consécutive. Le rapport, lancé lors du deuxième bilan du Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires (UNFSS+4) à Addis-Abeba, estime que 8,2% de la population mondiale (environ 673 millions de personnes) seront confrontées à la faim en 2024. Cela représente une réduction de 15 millions par rapport à l'année précédente, et 22 millions de moins qu'en 2022.
Malgré ces améliorations, les niveaux de la faim restent supérieurs aux chiffres d'avant la pandémie. La plupart des progrès ont été concentrés en Asie du Sud, en Amérique latine et en Asie du Sud-Est, tandis que la faim continue d'augmenter en Afrique et en Asie occidentale. Rien qu'en Afrique, plus de 20% de la population (307 millions de personnes) sont encore touchées par la faim, ce qui met en évidence d'importantes disparités régionales.
Le rapport SOFI est produit conjointement par le Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), le International Fund for Agricultural Development (IFAD), l'UNICEF, le World Food Programme (WFP) et l'Organisation mondiale de la santé (OMS).
L'insécurité alimentaire reste très répandue
Bien que la sous-alimentation ait légèrement diminué, les indicateurs plus généraux montrent une vulnérabilité persistante. En 2024, environ 2,3 milliards de personnes (près de 28% de la population mondiale) connaîtront une insécurité alimentaire modérée ou grave. C'est 335 millions de plus qu'en 2019, et 683 millions de plus qu'en 2015, année d'adoption des Objectifs de développement durable.
Les projections suggèrent que d'ici 2030, 512 millions de personnes pourraient encore souffrir de sous-alimentation chronique, dont près de 60% en Afrique. Ces résultats mettent en doute la possibilité d'atteindre l'ODD 2 (Faim zéro) d'ici la fin de la décennie.
Défis en matière d'accessibilité financière et d'accès
L'inflation des prix des denrées alimentaires a constitué un obstacle majeur au rétablissement de la sécurité alimentaire. Entre 2021 et 2023, de nombreux pays à faible revenu ont vu l'inflation des prix des denrées alimentaires monter en flèche, atteignant un pic de 30% en mai 2023. Alors qu'au niveau mondial, le nombre de personnes incapables de s'offrir une alimentation saine a diminué, passant de 2,76 milliards en 2019 à 2,6 milliards en 2024, ce nombre a augmenté de manière significative en Afrique, passant de 464 millions à 545 millions.
SOFI 2025 recommande une combinaison de politiques fiscales ciblées, une protection sociale renforcée et un investissement soutenu dans des systèmes agroalimentaires résilients et inclusifs - en particulier l'infrastructure et l'innovation - afin de garantir l'accès à une alimentation saine pour tous.
Brazil : un exemple de progrès rapide
Parmi les réussites présentées dans le rapport figure Brazil, qui a été officiellement retiré de la carte de la faim des Nations unies, sa part de personnes sous-alimentées étant passée sous le seuil de 2,5% de la FAO (sur la base de la moyenne 2022-2024). Ce résultat a été confirmé lors du lancement de la SOFI 2025 en Ethiopia.
Selon le ministère du Développement social et de la Lutte contre la faim de Brazil, 24 millions de personnes sont sorties de l'insécurité alimentaire grave à la fin de 2023, et l'extrême pauvreté est tombée à 4,4%, tandis que le chômage a atteint un niveau historiquement bas de 6,6%. Plus de 1,27 million des 1,7 million d'emplois formels créés en 2024 ont été occupés par des personnes inscrites au registre social du gouvernement - la majorité d'entre elles étant des bénéficiaires de la Bolsa Família.
“C'était le premier et principal objectif du président Lula lorsqu'il a pris ses fonctions en janvier 2023 : supprimer Brazil de la carte de la faim d'ici 2026”, a déclaré le ministre Wellington Dias. Nous y sommes parvenus en seulement deux ans, grâce à des politiques publiques solides et au plan “Brazil sans faim”. Mais ce n'est qu'un début. Nous aspirons à la justice et à la souveraineté alimentaires pour tous".”
C'est la deuxième fois que Brazil sort de la carte de la faim sous la direction du président Lula. La première fois, c'était en 2014. Après le démantèlement de la politique sociale qui a conduit au retour de Brazil sur la carte entre 2018 et 2020, le pays a de nouveau inversé la tendance grâce à des stratégies sociales, économiques et agricoles coordonnées.
Au cours de sa présidence du G20 en 2024, Brazil a lancé l'Alliance Mondiale contre la faim et la pauvreté. “La réalisation du Brazil n'est pas seulement importante pour le Brazil. Elle démontre qu'il est possible d'éradiquer rapidement la faim. La voie à suivre est claire : des politiques publiques fortes, la participation sociale, une attention particulière aux plus vulnérables et, surtout, une volonté politique et un financement approprié pour mettre en œuvre ces programmes”, a déclaré le ministre Dias. “C'est l'approche de l'Alliance Mondiale contre la faim et la pauvreté”.
Découvrez le discours complet du ministre Brazilian du développement social et de la lutte contre la faim, Wellington Dias :
- Son Excellence, la vice-secrétaire générale des Nations unies, Amina Mohammed
- Président de Ethiopia, Táí Atské Selassié
- Premier ministre de Italy, Giorgia Meloni
- Directeur général de la FAO, Qu Dongyu
- Président du FIDA, Alvaro Lario
- Directrice exécutive du PAM, Cindy McCain
- Máximo Torero, économiste en chef de la FAO
- Mme Fiona Naringwa, notre modératrice
- Mesdames et Messieurs, délégués et représentants
- Mesdames et Messieurs qui nous rejoignent ici et en ligne
C'est un immense honneur, et une énorme responsabilité, de partager cette scène avec des dirigeants et des autorités aussi éminents pour clôturer un événement qui aborde la question la plus urgente et la plus douloureuse : la faim.
Depuis 2015, date à laquelle les ODD ont été approuvés par les Nations unies, le monde a connu une augmentation des niveaux de faim et de pauvreté, passant de 600 millions de personnes souffrant de la faim en 2015 à 750 millions en 2022. En 2024, cependant, la faim dans le monde a diminué pour atteindre environ 673 millions de personnes.
Depuis que le président Brazilien Luiz Inácio Lula da Silva a lancé la proposition de relancer l'agenda 2030 des ODD, en particulier les objectifs 1 et 2, lors du G20 à New Delhi en 2023, ainsi que l'Alliance Mondiale contre la faim et la pauvreté, la question est revenue sur le devant de la scène dans plusieurs pays, soutenue par le partage des connaissances et les contributions financières.
Depuis 2023, la faim a cessé d'augmenter et l'insécurité alimentaire a recommencé à diminuer, tout comme la pauvreté. L'Amérique du Sud, l'Asie du Sud-Est et l'Asie du Sud ont été les moteurs de cette amélioration globale, mais nous devons soutenir nos frères et sœurs d'Afrique, d'Asie de l'Ouest et des Caraïbes pour obtenir les mêmes résultats.
Au milieu de tant de gros titres décourageants, qui touchent souvent les plus vulnérables, il est réconfortant d'entendre des chiffres qui nous apportent une lueur d'espoir.
Cette lueur est la suivante : la faim dans le monde recule à nouveau, malgré tant de crises et de conflits, et l'on estime à 673 millions le nombre de personnes actuellement touchées. Si l'on s'en tient aux chiffres globaux, il s'agit d'une baisse très, très lente et inégale. À ce rythme, il nous faudra plus de 60 ans pour éradiquer la faim et, en 2030, date à laquelle les objectifs du Millénaire pour le développement devront être atteints, plus d'un demi-milliard de personnes souffriront encore de ce fléau, comme d'autres l'ont souligné, et la plupart d'entre elles se trouveront en Afrique.
Mais je crois que j'ai été invité ici pour apporter un message d'espoir et, avec vous, pour aider à tracer une voie vers l'avenir.
Le rapport d'aujourd'hui apporte quelques bonnes nouvelles si nous examinons des régions spécifiques. Nous constatons de solides progrès en Asie du Sud-Est, en Asie du Sud et dans ma propre région, l'Amérique du Sud, où la malnutrition a été réduite de moitié au cours des deux dernières décennies, passant de 8% à 4% de la population. Le rapport apporte en particulier d'excellentes nouvelles concernant Brazil.
J'éprouve une grande satisfaction à parler de cette réalisation et à reconnaître le travail d'un champion infatigable dans la lutte contre la faim, un homme qui a connu la faim dans sa propre enfance, qui l'a surmontée et qui a ensuite aidé une nation entière à s'en sortir. Cet homme est à nouveau notre président : Luiz Inácio Lula da Silva.
Président Lula, nous savons que les politiques que vous avez menées durant votre premier mandat ont permis à Brazil d'être rayée de la carte de la faim en 2014, pour y revenir en 2021, après que vos successeurs n'aient pas su valoriser ces leçons durement acquises.
Président Lula, lorsque vous avez repris le pouvoir en 2023, vous avez promis au peuple Brazilien, et au monde entier, que le Brazil serait à nouveau rayé de la carte de la faim. La première fois, cela a pris 11 ans. Cette fois-ci, sous votre direction et grâce au travail acharné et à la collaboration de nombreuses personnes, cela n'a pris que deux ans et demi. Selon le rapport SOFI 2025, Brazil a de nouveau disparu de la carte de la faim.
Le rapport montre que la moyenne des trois dernières années place Brazil en dessous de 2,5% de prévalence de la sous-alimentation. Ce résultat signifie que Brazil a officiellement disparu de la carte de la faim. Je sais que les chiffres actuels sont encore meilleurs, car le rapport inclut encore des données de la dernière année de l'administration précédente. Nous continuerons à améliorer nos politiques jusqu'à ce qu'aucune personne de Brazil n'ait à s'inquiéter de savoir si elle pourra prendre son petit-déjeuner, son déjeuner et son dîner ou si elle pourra nourrir ses enfants dans la dignité.
Mes amis, la réussite de Brazil n'est pas seulement importante pour Brazil. Elle démontre, à l'instar des progrès réalisés en Amérique latine et en Asie du Sud-Est, qu'il est possible d'éradiquer rapidement la faim.
La voie à suivre est claire : des politiques publiques fortes, une participation sociale, une attention particulière aux plus vulnérables et, surtout, une volonté politique et un financement approprié pour mettre en œuvre ces programmes. Il s'agit notamment de programmes de protection sociale, de soutien à l'agriculture familiale, de systèmes alimentaires sains et durables, d'alimentation scolaire, de nutrition infantile, de création d'emplois et d'esprit d'entreprise. Ensemble, ils font plus que mettre fin à la faim, ils réduisent la pauvreté et promeuvent la dignité humaine.
Telle est, Mesdames et Messieurs, la démarche de l'Alliance Mondiale contre la faim et la pauvreté.
S'inspirant de la vision du président Lula, l'alliance Mondiale a été créée pour aider les pays à mobiliser et à aligner les ressources sur les politiques qui fonctionnent déjà, sous la direction des gouvernements nationaux.
Aujourd'hui, l'Alliance regroupe 193 membres, dont 101 pays et 92 institutions : organisations internationales, banques de développement, institutions financières et organisations de la société civile.
Ce qui rend l'Alliance unique, c'est l'accent qu'elle met sur la mise en œuvre. Elle ne crée pas de plans à partir de rien. Elle cherche à libérer le potentiel des stratégies, des plans et des politiques existants, qui ont fait leurs preuves, qui sont évolutifs et alignés sur les priorités nationales, mais qui sont souvent limités par une coopération internationale fragmentée ou un manque de financement.
Nous savons ce qui fonctionne. Le programme Policy Basket de l'Alliance a été conçu précisément sur la base de ces données. Ce dont les pays ont besoin maintenant, c'est d'un financement prévisible et coordonné pour développer ces solutions. L'Alliance Mondiale est un outil concret pour y parvenir, en rassemblant les politiques publiques, les financements et les partenariats pour soutenir ceux qui en ont le plus besoin.
L'Alliance soutient déjà des pays par le biais de plans de mise en œuvre accélérée visant à lutter contre la faim et la pauvreté.
Treize pays font partie de cette initiative, qui promeut l'inclusion économique rurale dans les programmes Ethiopia, Rwanda et Dominican Republic, la protection sociale de la petite enfance dans les programmes Palestine et Tanzania, et les transferts en espèces dans les programmes Zambia et Haiti, entre autres.
Mais l'Alliance, c'est nous tous. J'invite chaque organisation, chaque banque multilatérale et chaque pays à apporter sa contribution, en commençant par ces premiers plans de mise en œuvre accélérée.
Si nous pouvons obtenir le soutien nécessaire pour concrétiser ces projets et inciter davantage de pays à mettre en œuvre des programmes de réduction de la faim et de la pauvreté fondés sur des données probantes, je garderai l'espoir : nous n'aurons pas à attendre 60 ans pour mettre fin à la faim dans le monde. Car la faim est une urgence.
Enfin, je vous laisse avec deux invitations :
Tout d'abord, rejoignez-nous le 3 novembre à Doha, au Qatar, pour la première réunion des dirigeants de l'Alliance Global, qui aura lieu pendant le deuxième sommet mondial sur le développement social.
Deuxièmement, venez à la COP30, à Belém, Brazil. Là, nous irons de l'avant avec une déclaration des dirigeants qui réaffirmera ce que nous savons déjà : la lutte contre le changement climatique est la même lutte contre la faim et la pauvreté.
La faim n'est pas une fatalité, c'est un choix politique. La reconnaissance de l'Alliance Mondiale par le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, confirme que nous sommes sur la bonne voie, en rassemblant les pays pour défendre le droit humain à l'alimentation. Comme l'a dit M. Guterres avec justesse, “l'avenir de l'alimentation est l'avenir de l'humanité” : "L'avenir de l'alimentation est l'avenir de l'humanité".”
Nous ne pouvons tolérer que la faim soit utilisée comme une arme de guerre, ni accepter que les crises alimentaires soient considérées uniquement comme une question de production. La faim est clairement une question de justice sociale.
Je vous remercie de votre attention.
