Alors que les navires transportant des intrants agricoles essentiels restent bloqués dans le détroit d’Ormuz et que l’aide au développement connaît sa plus forte baisse jamais enregistrée, il n’a jamais été aussi urgent d’investir dans les petits agriculteurs. Dans cette interview, Shobha Shetty, responsable du programme Global Agriculture and Food Security Program (GAFSP), explique comment celui-ci tient ses engagements pris dans le cadre de l’initiative « Family Farming Sprint » de l’Alliance Global, grâce à des financements sur mesure destinés aux programmes nationaux et aux organisations de producteurs.

L'incertitude liée à la crise Global exerce une pression sur les pays à faible revenu à plusieurs niveaux. Comment le GAFSP répond-il aux besoins des petits agriculteurs qui y vivent ?

Le Programme pour l'agriculture et la sécurité alimentaire (GAFSP) est une plateforme de financement multilatérale hébergée par la Banque mondiale. Lancé par le G20 en 2010, il a permis, depuis lors, de mobiliser plus de 1 142,4 milliards de dollars américains pour soutenir la sécurité alimentaire et nutritionnelle grâce à des systèmes agroalimentaires résilients et inclusifs dans les pays à faible revenu du monde entier.

Le 13 mai, nous avons lancé un nouvel Appel à Projets pour des projets menés par les pays. Notre objectif est de récompenser des projets nationaux qui augmentent la productivité agricole et les liens entre la ferme et le marché, réduisent les risques et la vulnérabilité, améliorent les moyens de subsistance et l'entrepreneuriat en milieu rural, et renforcent les institutions dans les pays à faible revenu éligibles. Nous sommes particulièrement fiers de soutenir des projets qui font progresser nos priorités transversales en matière de résilience climatique, d'autonomisation des femmes et des filles, et d'amélioration de la nutrition. Les propositions retenues se concentreront sur au moins deux de ces trois priorités.

Ce neuvième appel à propositions arrive à un moment critique pour la sécurité alimentaire mondiale. De nouveaux conflits et des conflits récurrents, les chocs climatiques, l'instabilité économique et la hausse des coûts des denrées alimentaires et des engrais augmentent la faim et la malnutrition dans le monde. Parallèlement, l'aide publique au développement a diminué de près de 25 %. Nous pensons que des réponses coordonnées et dirigées par les pays sont essentielles pour relever ces défis majeurs.

Le financement par subventions nationales du GAFSP aide les gouvernements à mettre en œuvre leurs engagements nationaux et multilatéraux en matière d’agriculture et de systèmes alimentaires, renforce les efforts des partenaires de développement et améliore l’alignement sur les priorités définies au niveau national. Je suis fier d’annoncer que nous sommes en bonne voie pour respecter l’engagement que nous avons pris en 2024 dans le cadre du « Sprint pour l’agriculture familiale » de l’Alliance Global. Notre dernier appel à propositions s’aligne pleinement sur les objectifs et les opportunités de l’Alliance Global, et nous avons clairement fait passer ce message aux pays éligibles.

Nous envisageons les subventions du PGFSA comme un investissement initial visant à renforcer la prise en charge par les pays et à aligner de multiples partenaires autour des programmes nationaux, soutenant ainsi le processus catalytique des plans nationaux appuyés par l'Alliance.

Outre les efforts menés par les pays, le GAFSP investit dans la petite agriculture par le biais des organisations de producteurs. Pourquoi ce canal est-il si important ?

À l'instar de l'Alliance Global, le GAFSP s'engage à accroître les revenus et la productivité des producteurs agricoles, en particulier des petits exploitants, et nous savons que l'un des meilleurs moyens d'y parvenir passe par des organisations de producteurs (OP) solides. Les organisations de producteurs mobilisent la force collective de leurs membres pour renforcer les chaînes de valeur, réduire les coûts et améliorer les moyens de subsistance, en facilitant l'accès des agriculteurs au crédit, aux marchés et aux outils financiers. Elles jouent un rôle particulièrement crucial pour aider les agriculteurs à faire face aux chocs et aux crises.

Par exemple, à l'heure actuelle, les perturbations du transport maritime dues au conflit dans le détroit d'Ormuz ont entraîné une forte hausse des prix des engrais. Un petit agriculteur confronté à une augmentation de 50% du coût des engrais ne peut ni négocier avec un fournisseur, ni acheter en gros, ni recourir à une ligne de crédit institutionnelle. Ses options sont limitées : utiliser moins d'engrais, ce qui réduit les rendements, ou s'endetter.

Un agriculteur intégré dans une organisation de producteurs qui fonctionne bien peut bénéficier de son pouvoir de négocier collectivement, de stocker des ressources et d'accéder au crédit au nom de ses membres. Une OP forte peut faire la différence entre survivre à une augmentation des prix ou perdre le revenu d'une saison entière – ou même l'exploitation agricole.

Le soutien aux organisations de producteurs est au cœur de notre mission. Trois de nos neuf dotations financières ont été consacrées à des projets menés par des organisations de producteurs, ce qui a permis d’octroyer un montant total de 1 148 millions de dollars à 32 projets dirigés par des organisations de producteurs. En avril de cette année, nous avons annoncé l'octroi de 38,75 millions de dollars américains pour soutenir 16 organisations de producteurs — 14 projets nationaux et deux projets régionaux — au bénéfice direct d'environ 175 000 petits exploitants agricoles, grâce à des investissements visant à renforcer les institutions agricoles.

Qu'est-ce qui attend le PGCPA dans le cadre des efforts plus larges visant à lutter contre la faim et la pauvreté ?

Nous avons beaucoup de projets en perspective ! Début 2027, nous allouerons environ 114,163 millions de dollars américains sous forme de subventions à des projets menés par les pays et issus de l'appel à propositions actuel, ce qui viendra compléter nos activités en cours avec six à dix nouveaux projets. Nous prévoyons également de lancer au moins un autre appel à propositions au cours de l'année prochaine pour des projets menés par des organisations de producteurs.

Dans le même temps, nous lançons notre programme pilote « Business Investment Financing Track » (BIFT), qui met à disposition 114,75 milliards de dollars de financements à des conditions préférentielles afin de favoriser l'accès à des financements abordables pour les petits exploitants agricoles, les organisations de producteurs, les start-ups innovantes ainsi que les micro, petites et moyennes entreprises du secteur agroalimentaire dans les pays à faible revenu.

Plus largement, au cours des 5 prochaines années, nous mettons également en œuvre notre nouvelle stratégie Vision 2030 – une nouvelle phase qui s'appuie sur nos 15 années d'expérience, tout en s'adaptant aux défis mondiaux urgents d'aujourd'hui. Dans le cadre de cette stratégie, nous nous concentrons sur la maximisation des co-bénéfices en matière de sécurité alimentaire, de résilience climatique, de nutrition et de nature ; l'autonomisation des petits exploitants hommes et femmes en tant qu'acteurs clés ; et la catalyse de financements publics et privés supplémentaires pour intensifier les innovations et les investissements à fort impact.

Pour ce faire, nous soulignons le rôle de notre programme comme fixeur d'incitations pour des approches plus intégrées de la transformation des systèmes agroalimentaires, comme connecteur défragmentant et soutenant les initiatives et processus multilatéraux, et comme atténuateur de risques pour débloquer des investissements publics et privés à plus grande échelle.

Notre adhésion à l'Alliance Global est l'occasion idéale de mettre en pratique ces missions et ces objectifs.

À propos de l'orateur

Shobha Shetty, responsable du programme « Agriculture et sécurité alimentaire » (Global) et conseillère principale pour l'agriculture au sein du Groupe de la Banque mondiale.

Shobha Shetty est directrice du GAFSP et conseillère principale pour l'agriculture au sein du Groupe de la Banque mondiale. Avant de rejoindre le GAFSP, Shobha Shetty était directrice du secteur de l'agriculture au sein du département Global de la Banque mondiale et occupait auparavant le poste de responsable du secteur de l'agriculture et de l'alimentation pour les régions Afrique et Asie du Sud. Elle a également occupé le poste de responsable des partenariats et de la mobilisation des ressources au sein du département Global « Social, urbain, rural et résilience » de la Banque mondiale. Auparavant, Mme Shetty a travaillé dans les régions Asie de l’Est et Pacifique, ainsi qu’au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. Mme Shetty est titulaire d’une licence en génie électrique de l’université Anna de Madras, en Inde. Elle a obtenu une maîtrise et un doctorat en économie agricole à l’université Cornell.