Instrumento de Política:
Definição
Acesso inclusivo aos mercados agrícolas refere-se à capacidade de todos os produtores agrícolas, especialmente pequenos agricultores, mulheres, jovens e grupos marginalizados, de participar de forma eficaz, equitativa e sustentável nos mercados agrícolas, tanto como vendedores quanto como compradores. Isso inclui não apenas o acesso físico aos mercados, mas também o acesso a informações de mercado oportunas e confiáveis, mecanismos de preços justos, infraestrutura apropriada e arranjos institucionais que permitam um engajamento significativo com os atores do mercado.
Justificativa
Embora a agricultura seja a principal fonte de subsistência para os residentes rurais, maior produção agrícola não se traduz necessariamente em maior renda. Muitos pequenos agricultores não conseguem vender seus produtos ou obter lucro devido ao acesso limitado a informações de mercado e à interação mínima com os atores do mercado. Portanto, é crucial promover o "acesso inclusivo aos mercados agrícolas" para permitir que esses pequenos agricultores produzam e vendam produtos agrícolas com base na demanda do mercado.
Principais intervenções
Existem vários modelos de negócios que podem oferecer aos pequenos produtores acesso inclusivo aos mercados. Esses modelos de negócios inclusivos geralmente incluem modelos impulsionados pelo produtor, impulsionados pelo comprador e impulsionados por intermediários.
- Os modelos orientados para o produtor são liderados por organizações de produtores, como associações e cooperativas, e são motivados pelo objetivo de melhorar o acesso ao mercado por meio de ação coletiva.
- Os modelos orientados para o comprador envolvem agentes do setor privado, inclusive varejistas, processadores e comerciantes, que organizam os agricultores em redes de fornecimento. Esses arranjos podem incluir o fornecimento de insumos e assistência técnica alinhados com as exigências dos compradores e são comumente chamados de agricultura por contrato ou esquemas de produção sob contrato. Para que esses modelos sejam inclusivos, as relações entre empresas e agricultores devem ser regidas por acordos contratuais justos, transparentes e responsáveis.
- Os modelos orientados por intermediários geralmente são liderados por organizações não governamentais (ONGs) locais e se concentram no fortalecimento dos vínculos de mercado dos pequenos proprietários por meio do fornecimento de assistência técnica e desenvolvimento de capacidade. Essas organizações geralmente são financiadas e orientadas por governos, doadores ou agências das Nações Unidas.
Há algumas abordagens que incluem elementos de diferentes modelos de negócios inclusivos. Por exemplo, a abordagem Smallholder Horticulture Empowerment and Promotion (SHEP) inclui elementos do modelo orientado para o produtor e do modelo orientado para o intermediário. Ela oferece uma série de cursos de treinamento de desenvolvimento de capacidade para os agricultores-alvo de forma que a motivação do agricultor seja aumentada por meio do apoio às suas necessidades psicológicas. Nesse sentido, as atividades de extensão agrícola para os agricultores são implementadas seguindo uma sequência de quatro etapas: 1). Compartilhar objetivos com os agricultores, 2). Aumentar a conscientização dos agricultores, 3). Os agricultores tomam decisões e 4). Os agricultores adquirem habilidades.
Pequenos agricultores e suas famílias
É importante observar que, para que os diferentes modelos de negócios realmente ofereçam aos pequenos proprietários acesso inclusivo aos mercados, é necessário que certas condições essenciais (pré-requisitos) estejam em vigor. Se essas condições não forem atendidas, a eficácia dos modelos de negócios poderá ser significativamente restringida, resultando em limitações (riscos) notáveis.
Principais pré-requisitos
Modelo orientado para o produtor: A capacidade dos agricultores de se auto-organizarem por meio da ação coletiva, apoiada por um ambiente legal e político favorável que reconheça e fortaleça as organizações de produtores, é fundamental.
Modelo orientado para o comprador: É fundamental ter contratos claros, responsáveis e executáveis que sejam apoiados por instituições jurídicas eficazes ou mecanismos informais de execução confiáveis.
Modelos orientados por intermediários: É importante que as organizações não governamentais que trabalham em estreita colaboração com os agricultores estejam fortemente inseridas nas comunidades locais, pois isso permite que elas criem confiança com os pequenos agricultores e desenvolvam um profundo entendimento dos contextos locais.
No caso da abordagem SHEP, é essencial ter parceiros locais capazes de fornecer serviços de extensão agrícola e treinamentos.
Riscos potenciais
Modelo orientado para o produtor: A má governança pode levar a falhas como a captura da elite, a fraca prestação de contas e o parasitismo entre os membros.
Modelo orientado para o comprador: Podem surgir assimetrias de poder, o que pode resultar em termos contratuais desfavoráveis para os agricultores. Além disso, podem ocorrer vendas paralelas por parte dos agricultores, principalmente quando os preços do mercado spot aumentam.
Modelos orientados por intermediários: A sustentabilidade financeira pode ser limitada se os resultados dependerem muito do apoio contínuo dos doadores.
ODS 5 - Igualdade de gênero
- Meta 5.5-Garantir a participação plena e efetiva das mulheres e a igualdade de oportunidades de liderança em todos os níveis de tomada de decisão na vida política, econômica e pública.
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
- Meta 8.5-Até 2030, alcançar emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todas as mulheres e homens, inclusive para jovens e pessoas com deficiência, e remuneração igual para trabalho de igual valor.
ODS 9 - Indústria, inovação e infraestrutura
- Meta 9.3-Aumentar o acesso de empresas industriais de pequena escala e outras empresas, especialmente nos países em desenvolvimento, a serviços financeiros, incluindo crédito acessível, e sua integração em cadeias de valor e mercados.
ODS 10 - Redução das desigualdades
- Meta 10.1-Até 2030, alcançar e sustentar progressivamente o crescimento da renda dos 40% mais pobres da população a uma taxa maior do que a média nacional
- Meta 10.2-Até 2030, capacitar e promover a inclusão social e econômica de todos, independentemente de idade, sexo, deficiência, raça, etnia, origem, religião, situação econômica ou outra situação.
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
- Meta 12.3-Até 2030, reduzir pela metade o desperdício global de alimentos per capita nos níveis do varejo e do consumidor e reduzir as perdas de alimentos ao longo da produção e das cadeias de suprimentos, incluindo as perdas pós-colheita.
Diretrizes do CFS sobre Sistemas Alimentares e Nutrição:
Segurança alimentar e nutrição:
- Recomendações de Políticas do CFS sobre Proteção Social para Segurança Alimentar e Nutricional
- Investindo na agricultura familiar para segurança alimentar e nutrição
Acesso a serviços de extensão e acesso ao mercado, integração da igualdade de gênero e capacitação das mulheres: