Instrument politique :
Définition
L'accès inclusif aux marchés agricoles désigne la capacité de tous les producteurs agricoles, en particulier les petits exploitants, les femmes, les jeunes et les groupes marginalisés, à participer efficacement, équitablement et durablement aux marchés agricoles en tant que vendeurs et acheteurs. Cela comprend non seulement l'accès physique aux marchés, mais aussi l'accès à des informations de marché rapides et fiables, à des mécanismes de prix équitables, à des infrastructures appropriées et à des arrangements institutionnels qui permettent un engagement significatif avec les acteurs du marché.
Raison d'être
Bien que l'agriculture soit la principale source de revenus des habitants des zones rurales, une production agricole accrue ne se traduit pas nécessairement par des revenus plus élevés. De nombreux petits exploitants agricoles ne parviennent pas à vendre leurs produits ou à réaliser des bénéfices en raison d'un accès limité aux informations de marché et d'interactions minimales avec les acteurs du marché. Il est donc essentiel de promouvoir un "accès inclusif aux marchés agricoles" pour permettre à ces petits exploitants de produire et de vendre des produits agricoles en fonction de la demande du marché.
Interventions clés
Il existe un certain nombre de modèles économiques qui peuvent offrir aux petits exploitants un accès inclusif aux marchés. Ces modèles économiques inclusifs comprennent généralement des modèles axés sur le producteur, axés sur l'acheteur et axés sur l'intermédiaire.
- Les modèles axés sur les producteurs sont dirigés par des organisations de producteurs, telles que des associations et des coopératives, et sont motivés par l'objectif d'améliorer l'accès au marché par une action collective.
- Les modèles axés sur l'acheteur impliquent des acteurs du secteur privé, tels que des détaillants, des transformateurs et des négociants, qui organisent les agriculteurs en réseaux d'approvisionnement. Ces accords peuvent inclure la fourniture d'intrants et une assistance technique alignées sur les exigences des acheteurs et sont couramment désignés sous le nom d'agriculture contractuelle ou de programmes de sous-traitance. Pour que ces modèles soient inclusifs, les relations entre les entreprises et les agriculteurs doivent être régies par des accords contractuels justes, transparents et responsables.
- Les modèles pilotés par des intermédiaires sont généralement menés par des organisations non gouvernementales (ONG) locales et visent à renforcer les liens des petits exploitants avec le marché par la fourniture d'une assistance technique et le développement des capacités. Ces organisations sont souvent financées et guidées par des gouvernements, des donateurs ou des agences des Nations Unies.
Il existe certaines approches qui incluent des éléments des différents modèles d'entreprises inclusives. Par exemple, l'approche SHEP (Smallholder Horticulture Empowerment and Promotion) comprend des éléments des modèles axés sur les producteurs et des modèles axés sur les intermédiaires. Elle propose une série de formations de développement des capacités aux agriculteurs cibles, de manière à susciter leur motivation en répondant à leurs besoins psychologiques. À cet égard, les activités de vulgarisation agricole destinées aux agriculteurs sont mises en œuvre selon une séquence en quatre étapes : 1) Partager les objectifs avec les agriculteurs, 2) Sensibiliser les agriculteurs, 3) Les agriculteurs prennent des décisions, et 4) Les agriculteurs acquièrent des compétences.
Les petits exploitants agricoles et leurs familles
Vue d'ensemble
Un corpus de preuves solides montre que l’accès inclusif aux marchés agricoles joue un rôle important dans l’amélioration de la sécurité alimentaire, la réduction de la pauvreté et le renforcement des moyens de subsistance des petits agriculteurs. Ces preuves portent sur trois modèles d’entreprise inclusifs : des modèles axés sur les producteurs, fondés sur l’action collective des agriculteurs, des modèles axés sur les acheteurs, organisés autour de contrats de production et de systèmes de sous-traitance, et des modèles intermédiaires menés par des ONG et des services d’extension gouvernementaux. Les données issues d’une revue systématique menée par Magakwe & Olorunfemi (2024) indiquent que les organisations de producteurs peuvent faciliter l’accès aux marchés grâce à la commercialisation collective, ce qui peut renforcer la position de négociation des agriculteurs, réduire les coûts de transaction et améliorer l’accès aux opportunités commerciales et aux services de soutien, contribuant ainsi à une amélioration des revenus et des moyens de subsistance des agriculteurs. Cependant, ces avantages ne sont pas automatiques : l’inclusion et la durabilité des organisations d’agriculteurs dépendent fortement de leurs dispositifs de gouvernance, de la participation des membres, de leur capacité organisationnelle et financière, et de leur capacité à concilier les objectifs économiques avec leurs fonctions sociales et communautaires (Chollet et al., 2026). Une revue systématique à miroir menée par Ton et al. (2018) et couvrant 26 cas empiriques de contract farming (un modèle axé sur l’acheteur) dans 13 pays en développement a révélé un effet moyen de revenus cumulés d’environ 38%, tout en avertissant que la publication et le biais de survie signifient que les résultats nulls ou négatifs sont systématiquement sous-déclarés dans la littérature. Les données concernant les modèles d’extension menés par des intermédiaires, notamment l’approche SHEP (Smallholder Horticulture Empowerment and Promotion), orientée vers le marché, fournissent des preuves d’effets positifs sur les revenus associés à une formation et à une commercialisation orientées vers le marché (Shimizutani et al., 2021 ; Fikadu et al., 2025).
Les résultats d'une sélection de pays
Rwanda : Les coopératives agricoles promues par le gouvernement – un modèle fondé sur la participation des producteurs
Depuis le milieu des années 2000, le gouvernement du Rwanda a promu les coopératives agricoles en tant que mécanisme de prestation de services clés de sa stratégie de développement économique et de réduction de la pauvreté ainsi que de son programme d’intensification des cultures. Ces coopératives ont été intégrées dans la stratégie plus large de transformation agricole du pays, notamment dans le cadre des efforts visant à améliorer l’accès des petits exploitants aux intrants, aux marchés et aux services productifs (Harrison, 2016 ; Verhofstadt & Maertens, 2014). Des données empiriques indiquent que l’adhésion à une coopérative a des effets positifs sur les performances agricoles. En utilisant des données représentatives à l’échelle nationale sur les exploitations agricoles et les ménages, Verhofstadt et Maertens (2014) ont constaté que l’adhésion à une coopérative a augmenté l’intensification agricole, l’orientation vers les marchés, les revenus et les revenus des exploitations, bien que l’ampleur de ces effets varie en fonction des caractéristiques organisationnelles des coopératives. Une analyse ultérieure de la corrélation entre propension-score a révélé que l’adhésion coopérative augmentait les revenus des exploitations agricoles et réduisait la probabilité de pauvreté, avec des effets particulièrement importants chez les exploitations et les ménages les plus importants dans les zones les plus reculées (Verhofstadt & Maertens, 2015). Des données plus récentes indiquent également une association positive entre la participation coopérative et la participation au marché du maïs chez les petits exploitants rwandais, tout en soulignant l’importance de l’accès complémentaire au crédit, à l’extension des services et aux marchés (Ng’ombe et al., 2026).
Éthiopie : Les coopératives de commercialisation agricole – un modèle fondé sur la participation des producteurs
Suite à la proclamation n° 85/1994 des coopératives agricoles, le gouvernement a promu les coopératives agricoles afin de renforcer l’accès des petits agriculteurs aux intrants, aux services et aux marchés. Le nombre de coopératives agricoles primaires a plus que doublé, passant de 6 825 en 2008 à 15 568 en 2014 (Tefera et al., 2017). Les données indiquent des effets positifs sur les rendements des agriculteurs sur le marché, leur productivité et leur bien-être : les membres des coopératives ont obtenu des prix plus élevés pour les céréales (Bernard et al., 2008), tandis que l’adhésion a augmenté les dépenses de consommation des ménages de 17,6 à 26,5% dans l’est de l’Éthiopie (Ahmed et Mesfin, 2017). Des données récentes provenant d’échantillons de régions importantes productrices de maïs montrent que l’adhésion à des coopératives a augmenté les rendements et les revenus des ménages tout en réduisant à la fois l’incidence et l’ampleur de la pauvreté ; la probabilité de tomber en dessous de la ligne de pauvreté de 1,90 USD a diminué d’environ 5,7 points de pourcentage (Geffersa, 2024).
Kenya : Empowerment et promotion des petits exploitants horticoles (SHEP) — modèle basé sur l’intervention d’intermédiaires
L’approche SHEP (Smallholder Horticulture Empowerment and Promotion), développée grâce à une coopération entre le gouvernement du Kenya et JICA depuis 2006, aide les petits agriculteurs à passer d’une approche “ cultiver et vendre ” à une approche “ cultiver et vendre davantage ”. Elle combine des enquêtes de marché et une planification des cultures basée sur la demande, ainsi que des formations techniques, des compétences commerciales et une prise de décision ménagère soucieuse des questions de genre. Une étude contrôlée randomisée à groupe de deux ans a montré que SHEP a augmenté les revenus horticoles en moyenne d’environ 70%. Les effets étaient particulièrement importants chez les ménages les plus vulnérables, notamment ceux dirigés par des femmes, des personnes âgées et des personnes ayant un niveau d’éducation plus faible. Ce qui est important, c’est que cet impact n’était pas lié à l’expérience préalable des agriculteurs dans le domaine horticole, ce qui suggère que cette approche peut bénéficier à un large éventail de petits agriculteurs. L’étude a également révélé des contributions positives des différents éléments de formation, soulignant la valeur de combiner une extension axée sur le marché avec un soutien technique et comportemental (Shimizutani et al., 2021).
Éthiopie : Empowerment et promotion de l’horticulture à petite échelle (SHEP) — un modèle basé sur l’intervention d’intermédiaires
Les données recueillies en Éthiopie indiquent que l’extension des pratiques agricoles menée par des intermédiaires orientés vers le marché peut contribuer à augmenter les revenus des petits agriculteurs. Dans une étude quasi-expérimentale menée auprès de 610 agriculteurs du secteur horticole dans la zone de Jimma, Fikadu et al. (2025) ont constaté que les agriculteurs participant au programme Empowerment and Promotion of Smallholder Horticulture (SHEP) avaient un revenu horticole moyen d’environ 30 754 ETB (577 USD), comparativement à 17 842 ETB (335 USD) pour les agriculteurs témoins comparables — une différence d’environ 72%. Les agriculteurs du SHEP ont également enregistré un indice de commercialisation horticole plus élevé (0,823 contre 0,664). Il est important de noter que l’interaction positive entre la participation à SHEP et la commercialisation était statistiquement significative aux quantiles de revenus 10e, 25e et 50e, ce qui suggère des avantages particulièrement importants pour les agriculteurs horticoles à faible et moyen revenu.
Références
Il est important de noter que, pour que les différents modèles d'entreprise offrent réellement aux petits exploitants un accès inclusif aux marchés, certaines conditions clés (prérequis) doivent être réunies. Si ces conditions ne sont pas remplies, l'efficacité des modèles d'entreprise peut être considérablement restreinte, ce qui entraîne des limitations (risques) notables.
Conditions préalables essentielles
Modèle axé sur les producteurs : La capacité des agriculteurs à s'auto-organiser par le biais d'une action collective, soutenue par un environnement juridique et politique favorable qui reconnaît et renforce les organisations de producteurs, est fondamentale.
Modèle axé sur l'acheteur : Il est fondamental d'avoir des contrats clairs, responsables et applicables, soutenus par des institutions juridiques efficaces ou des mécanismes d'application informels crédibles.
Modèles axés sur les intermédiaires : Il est important que les organisations non gouvernementales qui travaillent en étroite collaboration avec les agriculteurs soient fortement ancrées dans les communautés locales, car cela leur permet d'établir une relation de confiance avec les petits exploitants et d'acquérir une connaissance approfondie des contextes locaux.
Dans le cas de l'approche SHEP, il est essentiel d'avoir des partenaires locaux capables de fournir des services de vulgarisation agricole et des formations.
Risques potentiels
Modèle axé sur les producteurs : Une mauvaise gouvernance peut entraîner des défaillances telles que l'accaparement par les élites, une faible responsabilisation et le parasitisme entre les membres.
Modèle axé sur l'acheteur : Des asymétries de pouvoir peuvent apparaître, entraînant potentiellement des conditions contractuelles défavorables pour les agriculteurs. En outre, les agriculteurs peuvent se livrer à des ventes parallèles, en particulier lorsque les prix du marché au comptant augmentent.
Modèles axés sur les intermédiaires : La viabilité financière peut être limitée si les résultats dépendent fortement du soutien continu des donateurs.
ODD 5 - L'égalité entre les hommes et les femmes
- Objectif 5.5-Garantir la participation pleine et effective des femmes et l'égalité des chances en matière de leadership à tous les niveaux de la prise de décision dans la vie politique, économique et publique.
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Objectif 8.5-D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, ainsi qu'à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
- Objectif 9.3-Améliorer l'accès des petites entreprises industrielles et autres, en particulier dans les pays en développement, aux services financiers, y compris à des crédits abordables, et leur intégration dans les chaînes de valeur et les marchés.
ODD 10 - Réduction des inégalités
- Objectif 10.1-D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % les plus pauvres de la population à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Objectif 10.2-D'ici à 2030, renforcer et promouvoir l'inclusion sociale et économique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion, de la situation économique ou de toute autre situation.
ODD 12 - Consommation et production responsables
- Objectif 12.3-D'ici à 2030, réduire de moitié le gaspillage alimentaire mondial par habitant au niveau du commerce de détail et des consommateurs et réduire les pertes alimentaires tout au long des chaînes de production et d'approvisionnement, y compris les pertes après récolte.
Lignes directrices du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition:
Sécurité alimentaire et nutrition :
- Recommandations du CSA sur la protection sociale pour la sécurité alimentaire et la nutrition
- Investir dans les petites exploitations agricoles pour la sécurité alimentaire et la nutrition
L'accès aux services de vulgarisation et l'accès au marché, l'intégration de l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes :