Registro de pobreza
(1) Concentrar-se na força de trabalho que não pode participar da produção e obter renda devido à falta de habilidades.
(2) Foco na identificação de idosos com mais de 60 anos sem pensão alimentícia.
(3) Foco na identificação de órfãos sem tutores.
(4) Foco na identificação de famílias com alunos que frequentam a escola.
(5) Concentre-se na identificação de famílias sem abrigos adequados e sem acesso a água potável.
(6) Concentre-se na identificação de famílias em que o principal responsável pelo sustento da família esteja doente crônico, incapaz de realizar trabalhos básicos ou sofrendo de uma doença grave.
(7) Concentre-se na identificação de famílias que estejam enfrentando dificuldades específicas devido a desastres naturais, emergências ou outras circunstâncias imprevistas.
(8) Levando em conta as características das minorias étnicas e os níveis de desenvolvimento regional, as localidades devem aprimorar os critérios de identificação da pobreza multidimensional com base nos padrões nacionais uniformes.
A China desenvolveu um conjunto de padrões e procedimentos para identificar com precisão os pobres, e os funcionários de base passaram algum tempo nas aldeias analisando a distribuição da população pobre, as causas de sua pobreza e suas necessidades. Todos os indivíduos, domicílios e vilarejos pobres foram identificados. Portanto, a taxa de cobertura é de 100%.
Os custos ou insumos financeiros para o registro da pobreza incluem principalmente os três aspectos a seguir:
- Custos de recursos humanos: a criação de um registro de pobreza requer pessoal especializado para realizar a identificação das famílias e a entrada de informações em áreas pobres. Isso inclui o treinamento de pessoal relevante para entender o fluxo de trabalho e os requisitos do registro, a entrada real de mão de obra para pesquisas domiciliares e coleta de dados e o custo de recrutamento de profissionais para operar e gerenciar o sistema de registro.
- Custos de materiais: incluem as despesas de aquisição e manutenção de materiais, como materiais de arquivo em papel, equipamentos eletrônicos (como computadores, impressoras, scanners, etc.), equipamentos de armazenamento e transmissão de dados, bem como custos relacionados a backup de dados, proteção de segurança, etc.
- Custos de construção do sistema de informações: o estabelecimento de um sistema nacional de rede de informações sobre o alívio da pobreza requer uma quantia significativa de financiamento para o desenvolvimento, a construção e a manutenção do sistema. Isso inclui custos relacionados ao desenvolvimento de software, aquisição de equipamentos de hardware, proteção da segurança da rede, backup de dados etc.
É importante observar que os custos do registro da pobreza podem variar dependendo de fatores como a região, a escala, os padrões etc. Fundos de investimento específicos precisam ser estimados e planejados com base na situação real.
Liderado pelo governo, a população pobre e o público participam amplamente; o governo central formula as principais políticas, e os governos municipais e de condados determinam medidas específicas de implementação de políticas.
Na China, foi criado um Sistema Nacional de Informações para o Monitoramento para Prevenir a Recaída na Pobreza e para o Avanço da Revitalização Rural. Ele integra as funções de coleta de informações sobre os pobres, análise das causas da pobreza, implementação de políticas para a prevenção e o tratamento da pobreza, acompanhamento da situação dos pobres à medida que saem da pobreza e alerta antecipado sobre o retorno dos pobres à pobreza. Além do sistema nacional, na China, diferentes províncias desenvolveram sistemas diferentes de acordo com suas necessidades reais. A província de Fujian, por exemplo, tem um sistema regulatório on-line sobre os fundos para o alívio da pobreza (https://hm.czt.fujian.gov.cn/xczxpc/#/drdh?key=0.6384897269685896). Nesse sistema, são apresentadas as informações detalhadas sobre o microcrédito.
Registro da pobreza: primeiro, o registro da pobreza realiza a identificação direcionada da população empobrecida, abordando a questão de “quem ajudar”. Esse registro é um marco na história do alívio da pobreza na China, pois rastreia com precisão as informações sobre a pobreza em vilarejos, famílias e indivíduos, direcionando com precisão as pessoas necessitadas. Ao realizar, pela primeira vez, uma análise minuciosa de cada domicílio sobre as causas da pobreza e a necessidade de alívio da pobreza, ele constrói, também pela primeira vez, uma plataforma nacional de informações sobre o alívio da pobreza, fornecendo um suporte de dados robusto para o alívio da pobreza direcionado e a erradicação precisa da pobreza.
Em segundo lugar, o registro da pobreza facilita a assistência precisa por meio de políticas direcionadas, estabelecendo a base para a estratégia direcionada de alívio da pobreza. Aproveitando a identificação precisa da população empobrecida, dos tipos de pobreza, das causas da pobreza e da distribuição da população pobre, o governo chinês implementou medidas personalizadas em diferentes circunstâncias, regiões, causas e tipos de pobreza. Com a implementação de várias medidas de assistência, como o estímulo à economia para desenvolver a produção, a realocação de pessoas carentes de áreas inóspitas, a compensação de perdas econômicas associadas à redução de danos ecológicos, a melhoria da educação em áreas carentes e o fornecimento de subsídios de subsistência para aqueles que não conseguem se livrar da pobreza apenas com seus próprios esforços, consegue-se uma redução precisa da pobreza. Por exemplo, de acordo com a estratégia de impulsionar a economia para desenvolver a produção, 98,9% das famílias pobres foram cobertas pelo apoio da política para impulsionar a economia. Quase todas as pessoas pobres com capacidade e disposição para trabalhar aderiram ao esforço coletivo, o que aumentou significativamente seus níveis de renda. Além disso, ao identificar e direcionar com precisão grupos especiais, como mulheres, crianças, idosos e pessoas com deficiência, o bem-estar desses grupos vulneráveis melhorou continuamente, garantindo seus direitos de sobrevivência e aumentando as oportunidades de desenvolvimento.
Em terceiro lugar, o registro da pobreza desempenha um papel fundamental não apenas no combate à fome e à pobreza, mas também na demonstração de efeitos colaterais positivos no desenvolvimento nacional. Os fatos mostram que, em comparação com os padrões de medição da pobreza com base na renda, os padrões de medição da pobreza multidimensional, conhecidos como “Duas Garantias e Três Garantias”, que se referem a garantias de alimentação e vestuário adequados e garantias de acesso à educação obrigatória, serviços médicos básicos e moradia segura para residentes rurais empobrecidos, e são estabelecidos pelo registro da pobreza, mostram-se eficazes na identificação precisa das metas de pobreza e desempenham um papel fundamental na redução da pobreza, na redução da desigualdade e na erradicação da fome. Ao alinhar melhor as causas da pobreza com a necessidade de assistência, os funcionários de base podem oferecer apoio preciso e eficiente às famílias pobres, ajudando-as a aumentar a renda e a superar a pobreza. Notavelmente, com relação às diferenças dinâmicas da população pobre, os padrões de renda têm o maior impacto sobre o status de pobreza das famílias pobres, seguidos pelos padrões de moradia, educação e saúde. Além disso, a criação de um sistema nacional uniforme de gerenciamento de informações sobre o alívio da pobreza baseado em big data e a utilização da Plataforma de Monitoramento Internet Plus (IPMP) fortalecerão a governança da pobreza, a prevenção da corrupção e as capacidades de investigação dos funcionários do governo, melhorarão a governança da pobreza e as capacidades de governança de base e terão uma influência positiva na modernização dos sistemas nacionais de governança e nas capacidades de governança.
As pesquisas e discussões atuais resumem os impactos do Registro de Pobreza em diferentes aspectos e nos resultados dos beneficiários. Os temas de pesquisa incluem acadêmicos nacionais e internacionais, organizações internacionais, agências governamentais, etc. (Banco Mundial, DRC, IPRCC, CIKD), com evidências apresentadas de várias formas, como literatura acadêmica, relatórios de pesquisa, documentos de trabalho, relatórios de notícias e seminários internacionais.
（1） Impacto sobre a pobreza e a desigualdade
Four Decades of Poverty Reduction in China (Quatro Décadas de Redução da Pobreza na China): Drivers, Insights for the World, and the Way Ahead Com a abordagem de baixo para cima, cerca de 800.000 funcionários foram enviados para realizar a “Identificação precisa da pobreza” (Jingzhun Shibie). Com base na cota alocada, cada equipe registrou todas as famílias pobres, independentemente de residirem ou não em condados pobres. Notavelmente, a renda familiar deixou de ser o único critério de identificação. Como os governos locais geralmente não tinham registros de renda precisos e confiáveis para todas as famílias rurais, eles verificavam os bens das famílias, como moradia e bens duráveis, para complementar a linha de pobreza baseada na renda. Para incluir todas as famílias qualificadas, as províncias individuais foram autorizadas a registrar populações até 10% maiores do que suas cotas.
Alívio da pobreza: Experiência e contribuição da China Por meio desse sistema de registro, pela primeira vez na história do alívio da pobreza, a China identificou cada indivíduo pobre em cada vilarejo, cada família pobre tem as causas de sua pobreza e suas necessidades registradas junto ao governo. A plataforma nacional de informações sobre o alívio da pobreza oferece um poderoso suporte de TI para medidas direcionadas a fim de atingir as metas estabelecidas.
Alívio da pobreza na China rural: mudanças nas políticas, desafios futuros e implicações políticas: No primeiro semestre de 2014, o país organizou cerca de 0,8 milhão de pessoas para identificar as famílias e os vilarejos pobres. Um total de 128 mil vilarejos pobres, 29,48 milhões de famílias pobres e 89,62 milhões de pessoas pobres foram identificados no país. A distribuição de pessoas pobres e a causa da pobreza podem ser amplamente compreendidas de acordo com essa identificação. De agosto de 2015 a junho de 2016, o país organizou quase dois milhões de pessoas para realizar a reidentificação. Cerca de 8,07 milhões de pessoas foram reidentificadas como população pobre e 9,29 milhões de pessoas que não eram pobres de verdade, que haviam sido reconhecidas de forma imprecisa anteriormente, foram eliminadas. Em fevereiro de 2017, o país reidentificou as pessoas que foram designadas como não pobres em 2016. De junho a agosto de 2017, o país realizou o gerenciamento dinâmico da população pobre para identificar ainda mais os pobres. A identificação precisa dos objetos fez com que o trabalho chinês de combate à pobreza fosse direcionado aos vilarejos e domicílios pobres. Com base na identificação precisa dos objetos pobres, foram adotadas medidas direcionadas em favor dos pobres e os fundos de ajuda correspondentes para os pobres.
O código de alívio da pobreza direcionado na China: Uma perspectiva geográfica: A China implementou uma estratégia de alívio da pobreza direcionada (TPA) e tem promovido continuamente inovações teóricas, organizacionais e institucionais para a redução da pobreza. Sob a perspectiva da geografia, este artigo extrai as experiências da estratégia de TPA da China, representada pelo modo "5W2H". A pesquisa conclui que: (1) A identificação precisa, como base do TPA, visa introduzir um sistema de registro para obter registros de todas as famílias pobres e, em seguida, responder às questões "5W" (o que, onde, por que, quem, quando) da geografia da pobreza. (2) A assistência precisa é a chave da TPA, que visa resolver a questão de "como oferecer ajuda e apoio". As barreiras para sair da pobreza podem ser alcançadas por meio de políticas e medidas que se concentrem nas diversas causas da pobreza e considerem diferentes situações. (3) Avaliações precisas são um meio essencial da TPA, relevante para resolver "como medir o fim do alívio da pobreza", e as avaliações de terceiros desempenham um papel importante na melhoria da precisão do alívio da pobreza. (4) O mecanismo da TPA consiste em reconstruir as estruturas homem-terra-indústria no sistema da área empobrecida.
（2） Impacto em grupos vulneráveis especiais, como mulheres, crianças, idosos e pessoas com deficiências:
Alívio da pobreza: Experiência e contribuição da China (
（3） Padrões de Identificação da Pobreza Multidimensional: A estratégia do TPA usou uma abordagem multidimensional para identificar famílias pobres e registrá-las no banco de dados nacional de pobreza. Além da pobreza de renda, as famílias rurais que sofreram privações em termos de educação, saúde, emprego e condições de vida tiveram maiores chances de serem registradas como pobres. As famílias de regiões não orientais, bem como as de condados menos urbanizados, também tinham maior probabilidade de serem identificadas como pobres. Este artigo usa o método de Alkire e Foster para construir uma medida de pobreza multidimensional. Descobrimos que o uso da medida de pobreza multidimensional obteve melhor desempenho na identificação da pobreza do que o uso apenas da medida de pobreza de renda. As famílias que foram registradas no banco de dados nacional de pobreza - independentemente de serem pobres em termos de renda, pobres multidimensionais ou não pobres - receberam mais assistência pública do governo do que aquelas que não eram pobres registradas.
（4） Aumento da renda das famílias pobres:
Como os coordenadores de alívio da pobreza ajudam os pobres na China rural? -- Evidências do conjunto de dados de rastreamento da população pobre da China (Zhang et al., 2021); Targeted Poverty Alleviation in China (Alívio da pobreza direcionado na China): Uma tipologia das relações entre funcionários e famílias (Davie et al., 2021)
（5） Aprimoramento da capacidade de governança burocrática:
Do big data à maior capacidade burocrática: Alívio da pobreza na China (Zhu et al., 2022)
（6） Modernização do sistema de governança nacional e construção da capacidade de governança
Combate à pobreza e governança estatal: O significado da inovação no alívio da pobreza na China (Rong, 2020);
Vencer a batalha contra a pobreza é uma prática bem-sucedida de modernização da capacidade de governança (Zhang, 2020)
（7） O impacto das políticas direcionadas com base no registro da pobreza (“Cinco medidas para a erradicação da pobreza” incluem: impulsionar a economia para desenvolver a produção, realocar as pessoas pobres de áreas inóspitas, compensar as perdas econômicas associadas à redução dos danos ecológicos, melhorar a educação em áreas empobrecidas e fornecer subsídios de subsistência para aqueles que não conseguem se livrar da pobreza apenas com seus próprios esforços):
Redução da pobreza verde: o caminho e o modelo de governança da pobreza (Wan e Zhang, 2017);
O alívio da pobreza direcionado reduziu a diferença entre a renda urbana e rural da China: Uma análise teórica e empírica (Zhou et al., 2023);
A política de alívio da pobreza direcionada leva a uma vida feliz? Evidências da China rural (Zhou et al., 2023);
Alívio da pobreza por meio da educação: A abordagem da China e sua importância para o mundo (Yuan e Ding, 2023);
A prática de reassentamento da pobreza em rápida evolução na China: Transferindo milhões de pessoas para eliminar a pobreza (Rogers et al., 2019)
(a) Estabelecer um padrão de identificação de pobreza multidimensional nacionalmente uniforme, considerando de forma abrangente as necessidades de sobrevivência e de desenvolvimento intrínseco, identificando com precisão os indivíduos pobres e evitando a omissão e a identificação incorreta de alvos causadas por um único padrão de identificação. Além disso, com base no padrão nacional uniforme, as localidades devem explorar novos padrões de identificação de acordo com suas condições reais para ajudar a identificar as famílias pobres de forma mais eficiente e precisa e melhorar sua aplicação na prática de forma contínua.
(b) Padronização rigorosa dos procedimentos de identificação, promoção de publicidade e mobilização ativas para aumentar a denúncia voluntária de famílias carentes por parte dos agricultores; garantia de justiça processual e democracia para aumentar a transparência da identificação precisa; e fortalecimento da supervisão e da revisão.
(c) Enfatizar a construção de tecnologia orientada à informação para servir profundamente ao trabalho de identificação precisa. O governo deve coordenar o design de alto nível e o desenvolvimento do sistema, estabelecer um sistema de informações centralizado em todo o país para evitar o desperdício de recursos e os “silos de informações” causados pela autonomia local e pela construção redundante; realizar um treinamento extensivo para melhorar a eficiência da construção da tecnologia orientada para a informação e utilizar amplamente as plataformas de big data.
(d) Estabelecer um mecanismo de comparação e compartilhamento de informações entre departamentos, criando plataformas de ligação e troca de dados entre os departamentos de alívio da pobreza e vários outros departamentos, como assuntos civis, federações de pessoas com deficiência, comissões de saúde, departamentos de educação, departamentos de recursos humanos e previdência social, departamentos de segurança pública, departamentos de habitação e desenvolvimento urbano-rural, etc., realizando comparação e troca de dados para melhorar a precisão dos dados e a eficiência da manutenção.
(e) Promover o gerenciamento dinâmico regularmente, removendo as famílias pobres que não atendem às condições, inclusive as famílias inicialmente excluídas, mas elegíveis, corrigindo as famílias imprecisamente identificadas que saem da pobreza e mantendo e aprimorando prontamente a qualidade dos dados. Atualizar os dados de informações anualmente para garantir a integridade, a precisão e a autenticidade dos grandes dados sobre os esforços nacionais de alívio da pobreza e facilitar a avaliação oportuna do governo sobre o progresso do alívio da pobreza.
(f) Estabelecer rigorosamente mecanismos de restrição, supervisão e prestação de contas para garantir uma identificação mais precisa e confiável da pobreza.
China: Centro Internacional de Redução da Pobreza na China (IPRCC), Centro de Conhecimento Internacional sobre Desenvolvimento (CIKD), Centro de Pesquisa de Desenvolvimento do Conselho de Estado (RDC), Banco Mundial, Centro de Monitoramento de Revitalização Rural do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais.
Uzbequistão: Ministério do Trabalho e da Redução da Pobreza, Centro de Pesquisas e Reformas Econômicas (CERR).
http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493374.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493381.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493330.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493400.htm
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
- Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
ODS 4 - Educação de qualidade
- Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
- Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do ensino fundamental; e (c) no final do ensino médio que alcançaram pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)
ODS 6 - Água potável e saneamento
- Meta 6.1 - Até 2030, alcançar o acesso universal e equitativo à água potável segura e acessível para todos
- Indicador 6.1.1 - Proporção da população que usa serviços de água potável gerenciados com segurança
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
- Meta 8.5 - Até 2030, alcançar emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todas as mulheres e homens, inclusive para jovens e pessoas com deficiência, e remuneração igual para trabalho de igual valor
- Indicador 8.5.1 - Média de ganhos por hora de funcionários do sexo feminino e masculino, por ocupação, idade e pessoas com deficiência
- Indicador 8.5.2 - Taxa de desemprego, por sexo, idade e pessoas com deficiência
ODS 10 - Reduzir as desigualdades
- Meta 10.1 - Até 2030, alcançar e sustentar progressivamente o crescimento da renda dos 40% mais pobres da população a uma taxa maior do que a média nacional
- Indicador 10.1.1 - Taxas de crescimento das despesas domésticas ou da renda per capita entre os 40% mais pobres da população e a população total
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
- Meta 11.1 - Até 2030, garantir o acesso de todos a moradias e serviços básicos adequados, seguros e acessíveis e melhorar as favelas
- Indicador 11.1.1 - Proporção da população urbana que vive em favelas, assentamentos informais ou moradias inadequadas
ODS 16 - Paz, justiça e instituições eficazes
- Meta 16.6 - Desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos os níveis
- Indicadores 16.6.1 - Despesas primárias do governo como proporção do orçamento original aprovado, por setor (ou por códigos orçamentários ou similares)
- Indicador 16.6.2 - Proporção da população satisfeita com sua última experiência com serviços públicos
Objetivos gerais:
a) Identificar com precisão as famílias pobres (doravante denominadas “famílias pobres”) (ODS1);
b) Implementar uma supervisão precisa e estabelecer uma plataforma de gerenciamento de big data para monitorar a situação da pobreza de forma dinâmica e em tempo real para melhorar a capacidade do governo na governança da pobreza (SDG16);
c) Identificar a população carente e analisar as causas da pobreza para fornecer a base para a implementação de políticas direcionadas.
Objetivos específicos:
a) Com base nas necessidades de sobrevivência e desenvolvimento, definir uma linha de pobreza uniforme. As famílias identificadas abaixo dessa linha serão classificadas como pobres e receberão assistência industrial, apoio ao emprego, pagamentos de transferência, etc., do governo e da sociedade para aumentar sua renda e reduzir sua diferença em relação a outros grupos (ODS1, ODS8, ODS10).
b) Estabelecer o padrão de pobreza como “ter acesso regular a alimentos suficientes e nutritivos, água potável de acordo com os padrões locais de segurança rural, roupas limpas e roupas de cama quentes apropriadas para cada estação do ano”. Fornecer assistência às famílias identificadas por esse padrão para resolver problemas de alimentação e vestuário (SDG2, SDG6).
c) Definir o padrão de pobreza como “crianças em idade escolar com acesso à educação obrigatória de nove anos”. Fornecer assistência educacional às famílias identificadas por esse padrão como parte dos esforços para melhorar a equidade educacional (SDG4).
d) Definir o padrão de pobreza como “ter acesso a tratamento oportuno para doenças comuns e crônicas e garantir as necessidades básicas após sofrer de doenças graves e sérias”. Fornecer assistência médica às famílias identificadas por esse padrão para melhorar a saúde e o bem-estar (ODS3).
e) Definir o padrão de pobreza como “ter moradia segura e não viver em prédios em ruínas”. Fornecer assistência para a reforma de prédios dilapidados às famílias identificadas por esse padrão para melhorar suas condições de vida e seu ambiente (ODS11).
f) Os governos, seguindo um procedimento de identificação bem elaborado, enviam funcionários para realizar pesquisas abrangentes para identificar com precisão as famílias que atendem aos padrões. As informações básicas dessas famílias serão registradas e um sistema nacional uniforme de gerenciamento de informações sobre o alívio da pobreza será estabelecido para reduzir a assimetria de informações e aumentar a capacidade dos governos e dos funcionários para a governança da pobreza (ODS16).
Programas integrados para a inclusão econômica;
Obras públicas, regimes de garantia de emprego e criação direta de emprego, incluindo programas de desenvolvimento comunitário;
Acesso a habitação adequada;
Programas integrados para o desenvolvimento do capital humano, incluindo saúde e educação e desenvolvimento na primeira infância;
Acesso à atenção básica à saúde
ODS 1 - Erradicação da pobreza
- Meta 1.1 - Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, atualmente medida como pessoas que vivem com menos de $1,25 por dia
- Indicador 1.1.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha internacional de pobreza por sexo, idade, situação de emprego e localização geográfica (urbana/rural)
- Meta 1.2 - Até 2030, reduzir pelo menos pela metade a proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Indicador 1.2.1 - Proporção da população que vive abaixo da linha de pobreza nacional, por sexo e idade
- Indicador 1.2.2 - Proporção de homens, mulheres e crianças de todas as idades que vivem na pobreza em todas as suas dimensões, de acordo com as definições nacionais
- Meta 1.3 - Implementar sistemas e medidas de proteção social adequados em nível nacional para todos, inclusive pisos, e até 2030 alcançar uma cobertura substancial dos pobres e vulneráveis
- Indicador 1.3.1 - Proporção da população coberta por pisos/sistemas de proteção social, por sexo, distinguindo crianças, pessoas desempregadas, idosos, pessoas com deficiência, mulheres grávidas, recém-nascidos, vítimas de acidentes de trabalho, pobres e vulneráveis
ODS 2 - Fome zero
- Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
- Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
- Indicador 2.1.2 - Prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na população, com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES)
ODS 4 - Educação de qualidade
- Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
- Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do ensino fundamental; e (c) no final do ensino médio que alcançaram pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
- Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)
ODS 6 - Água potável e saneamento
- Meta 6.1 - Até 2030, alcançar o acesso universal e equitativo à água potável segura e acessível para todos
- Indicador 6.1.1 - Proporção da população que usa serviços de água potável gerenciados com segurança
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
- Meta 8.5 - Até 2030, alcançar emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todas as mulheres e homens, inclusive para jovens e pessoas com deficiência, e remuneração igual para trabalho de igual valor
- Indicador 8.5.1 - Média de ganhos por hora de funcionários do sexo feminino e masculino, por ocupação, idade e pessoas com deficiência
- Indicador 8.5.2 - Taxa de desemprego, por sexo, idade e pessoas com deficiência
ODS 10 - Reduzir as desigualdades
- Meta 10.1 - Até 2030, alcançar e sustentar progressivamente o crescimento da renda dos 40% mais pobres da população a uma taxa maior do que a média nacional
- Indicador 10.1.1 - Taxas de crescimento das despesas domésticas ou da renda per capita entre os 40% mais pobres da população e a população total
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
- Meta 11.1 - Até 2030, garantir o acesso de todos a moradias e serviços básicos adequados, seguros e acessíveis e melhorar as favelas
- Indicador 11.1.1 - Proporção da população urbana que vive em favelas, assentamentos informais ou moradias inadequadas
ODS 16 - Paz, justiça e instituições sólidas
- Meta 16.6 - Desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos os níveis
- Indicadores 16.6.1 - Despesas primárias do governo como proporção do orçamento original aprovado, por setor (ou por códigos orçamentários ou similares)
- Indicador 16.6.2 - Proporção da população satisfeita com sua última experiência com serviços públicos
Objetivos gerais:
a) Identificar com precisão as famílias pobres (doravante denominadas “famílias pobres”) (ODS1);
b) Implementar uma supervisão precisa e estabelecer uma plataforma de gerenciamento de big data para monitorar a situação da pobreza de forma dinâmica e em tempo real para melhorar a capacidade do governo na governança da pobreza (SDG16);
c) Identificar a população carente e analisar as causas da pobreza para fornecer a base para a implementação de políticas direcionadas.
Objetivos específicos:
a) Com base nas necessidades de sobrevivência e desenvolvimento, definir uma linha de pobreza uniforme. As famílias identificadas abaixo dessa linha serão classificadas como pobres e receberão assistência industrial, apoio ao emprego, pagamentos de transferência, etc., do governo e da sociedade para aumentar sua renda e reduzir sua diferença em relação a outros grupos (ODS1, ODS8, ODS10).
b) Estabelecer o padrão de pobreza como “ter acesso regular a alimentos suficientes e nutritivos, água potável de acordo com os padrões locais de segurança rural, roupas limpas e roupas de cama quentes apropriadas para cada estação do ano”. Fornecer assistência às famílias identificadas por esse padrão para resolver problemas de alimentação e vestuário (SDG2, SDG6).
c) Definir o padrão de pobreza como “crianças em idade escolar com acesso à educação obrigatória de nove anos”. Fornecer assistência educacional às famílias identificadas por esse padrão como parte dos esforços para melhorar a equidade educacional (SDG4).
d) Definir o padrão de pobreza como “ter acesso a tratamento oportuno para doenças comuns e crônicas e garantir as necessidades básicas após sofrer de doenças graves e sérias”. Fornecer assistência médica às famílias identificadas por esse padrão para melhorar a saúde e o bem-estar (ODS3).
e) Definir o padrão de pobreza como “ter moradia segura e não viver em prédios em ruínas”. Fornecer assistência para a reforma de prédios dilapidados às famílias identificadas por esse padrão para melhorar suas condições de vida e seu ambiente (ODS11).
f) Os governos, seguindo um procedimento de identificação bem elaborado, enviam funcionários para realizar pesquisas abrangentes para identificar com precisão as famílias que atendem aos padrões. As informações básicas dessas famílias serão registradas e um sistema nacional uniforme de gerenciamento de informações sobre o alívio da pobreza será estabelecido para reduzir a assimetria de informações e aumentar a capacidade dos governos e dos funcionários para a governança da pobreza (ODS16).
Registro de pobreza
(1) Concentrar-se na força de trabalho que não pode participar da produção e obter renda devido à falta de habilidades.
(2) Foco na identificação de idosos com mais de 60 anos sem pensão alimentícia.
(3) Foco na identificação de órfãos sem tutores.
(4) Foco na identificação de famílias com alunos que frequentam a escola.
(5) Concentre-se na identificação de famílias sem abrigos adequados e sem acesso a água potável.
(6) Concentre-se na identificação de famílias em que o principal responsável pelo sustento da família esteja doente crônico, incapaz de realizar trabalhos básicos ou sofrendo de uma doença grave.
(7) Concentre-se na identificação de famílias que estejam enfrentando dificuldades específicas devido a desastres naturais, emergências ou outras circunstâncias imprevistas.
(8) Levando em conta as características das minorias étnicas e os níveis de desenvolvimento regional, as localidades devem aprimorar os critérios de identificação da pobreza multidimensional com base nos padrões nacionais uniformes.
(a) Estabelecer um padrão de identificação de pobreza multidimensional nacionalmente uniforme, considerando de forma abrangente as necessidades de sobrevivência e de desenvolvimento intrínseco, identificando com precisão os indivíduos pobres e evitando a omissão e a identificação incorreta de alvos causadas por um único padrão de identificação. Além disso, com base no padrão nacional uniforme, as localidades devem explorar novos padrões de identificação de acordo com suas condições reais para ajudar a identificar as famílias pobres de forma mais eficiente e precisa e melhorar sua aplicação na prática de forma contínua.
(b) Padronização rigorosa dos procedimentos de identificação, promoção de publicidade e mobilização ativas para aumentar a denúncia voluntária de famílias carentes por parte dos agricultores; garantia de justiça processual e democracia para aumentar a transparência da identificação precisa; e fortalecimento da supervisão e da revisão.
(c) Enfatizar a construção de tecnologia orientada à informação para servir profundamente ao trabalho de identificação precisa. O governo deve coordenar o design de alto nível e o desenvolvimento do sistema, estabelecer um sistema de informações centralizado em todo o país para evitar o desperdício de recursos e os “silos de informações” causados pela autonomia local e pela construção redundante; realizar um treinamento extensivo para melhorar a eficiência da construção da tecnologia orientada para a informação e utilizar amplamente as plataformas de big data.
(d) Estabelecer um mecanismo de comparação e compartilhamento de informações entre departamentos, criando plataformas de ligação e troca de dados entre os departamentos de alívio da pobreza e vários outros departamentos, como assuntos civis, federações de pessoas com deficiência, comissões de saúde, departamentos de educação, departamentos de recursos humanos e previdência social, departamentos de segurança pública, departamentos de habitação e desenvolvimento urbano-rural, etc., realizando comparação e troca de dados para melhorar a precisão dos dados e a eficiência da manutenção.
(e) Promover o gerenciamento dinâmico regularmente, removendo as famílias pobres que não atendem às condições, inclusive as famílias inicialmente excluídas, mas elegíveis, corrigindo as famílias imprecisamente identificadas que saem da pobreza e mantendo e aprimorando prontamente a qualidade dos dados. Atualizar os dados de informações anualmente para garantir a integridade, a precisão e a autenticidade dos grandes dados sobre os esforços nacionais de alívio da pobreza e facilitar a avaliação oportuna do governo sobre o progresso do alívio da pobreza.
(f) Estabelecer rigorosamente mecanismos de restrição, supervisão e prestação de contas para garantir uma identificação mais precisa e confiável da pobreza.
Transformação digital dos sistemas de informação de proteção social; Programas integrados de inclusão econômica; Obras públicas, esquemas de garantia de emprego e criação direta de empregos, incluindo programas de desenvolvimento comunitário; Acesso a moradia adequada; Programas integrados de desenvolvimento de capital humano, incluindo saúde, educação e desenvolvimento da primeira infância; Acesso a cuidados básicos de saúde.
China: Centro Internacional de Redução da Pobreza na China (IPRCC), Centro de Conhecimento Internacional sobre Desenvolvimento (CIKD), Centro de Pesquisa de Desenvolvimento do Conselho de Estado (RDC), Banco Mundial, Centro de Monitoramento de Revitalização Rural do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais.
Uzbequistão: Ministério do Trabalho e da Redução da Pobreza, Centro de Pesquisas e Reformas Econômicas (CERR).
Liderado pelo governo, a população pobre e o público participam amplamente; o governo central formula as principais políticas, e os governos municipais e de condados determinam medidas específicas de implementação de políticas.
A China desenvolveu um conjunto de padrões e procedimentos para identificar com precisão os pobres, e os funcionários de base passaram algum tempo nas aldeias analisando a distribuição da população pobre, as causas de sua pobreza e suas necessidades. Todos os indivíduos, domicílios e vilarejos pobres foram identificados. Portanto, a taxa de cobertura é de 100%.
Os custos ou insumos financeiros para o registro da pobreza incluem principalmente os três aspectos a seguir:
- Custos de recursos humanos: a criação de um registro de pobreza requer pessoal especializado para realizar a identificação das famílias e a entrada de informações em áreas pobres. Isso inclui o treinamento de pessoal relevante para entender o fluxo de trabalho e os requisitos do registro, a entrada real de mão de obra para pesquisas domiciliares e coleta de dados e o custo de recrutamento de profissionais para operar e gerenciar o sistema de registro.
- Custos de materiais: incluem as despesas de aquisição e manutenção de materiais, como materiais de arquivo em papel, equipamentos eletrônicos (como computadores, impressoras, scanners, etc.), equipamentos de armazenamento e transmissão de dados, bem como custos relacionados a backup de dados, proteção de segurança, etc.
- Custos de construção do sistema de informações: o estabelecimento de um sistema nacional de rede de informações sobre o alívio da pobreza requer uma quantia significativa de financiamento para o desenvolvimento, a construção e a manutenção do sistema. Isso inclui custos relacionados ao desenvolvimento de software, aquisição de equipamentos de hardware, proteção da segurança da rede, backup de dados etc.
É importante observar que os custos do registro da pobreza podem variar dependendo de fatores como a região, a escala, os padrões etc. Fundos de investimento específicos precisam ser estimados e planejados com base na situação real.
Na China, foi criado um Sistema Nacional de Informações para o Monitoramento para Prevenir a Recaída na Pobreza e para o Avanço da Revitalização Rural. Ele integra as funções de coleta de informações sobre os pobres, análise das causas da pobreza, implementação de políticas para a prevenção e o tratamento da pobreza, acompanhamento da situação dos pobres à medida que saem da pobreza e alerta antecipado sobre o retorno dos pobres à pobreza. Além do sistema nacional, na China, diferentes províncias desenvolveram sistemas diferentes de acordo com suas necessidades reais. A província de Fujian, por exemplo, tem um sistema regulatório on-line sobre os fundos para o alívio da pobreza (https://hm.czt.fujian.gov.cn/xczxpc/#/drdh?key=0.6384897269685896). Nesse sistema, são apresentadas as informações detalhadas sobre o microcrédito.
http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493374.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493381.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493330.htm http://english.scio.gov.cn/featured/chinakeywords/2021-05/13/content_77493400.htm