Instrumento político:
Definición:
Los programas de inclusión económica se definen como un conjunto de intervenciones secuenciadas y multidimensionales, como transferencias monetarias, subvenciones productivas, capacitación de habilidades, asesoramiento y acceso a servicios financieros, que apoyan a los hogares y comunidades en extrema pobreza y vulnerables a aumentar sosteniblemente sus ingresos y activos. Con el objetivo general de reducir la pobreza, generar resiliencia y crear oportunidades de empleo, los programas de inclusión económica son instrumentos de política sólidos que pueden adaptarse para abordar las diferentes necesidades de los grupos objetivo.
Justificación:
Los programas de inclusión económica tienen un historial demostrado de mejora de la seguridad alimentaria y nutricional a través de múltiples vías. Las intervenciones a corto plazo, como las transferencias de efectivo, permiten a los hogares satisfacer sus necesidades inmediatas de consumo, mientras que las subvenciones productivas, los insumos agrícolas y la formación les permiten mantener la seguridad alimentaria y nutricional a largo plazo. Los programas que apoyan el desarrollo de medios de vida resistentes al clima a lo largo de la cadena de valor de los alimentos y los sistemas agroalimentarios demuestran un alto potencial para mejorar de forma sostenible la seguridad alimentaria y nutricional y reducir la pobreza.
Características principales:
Las intervenciones del programa suelen incluir subvenciones productivas y una combinación de transferencias de efectivo, capacitación en habilidades, asesoramiento y acceso a servicios financieros.
Las principales características de los programas de inclusión económica son:
- Visión alineada: Los programas de inclusión económica empoderan a las personas y comunidades para construir medios de vida sostenibles y lograr mejoras en el capital humano e inclusión social.
- Multidimensional: Abordan múltiples restricciones a través de un conjunto integral de intervenciones.
- Adaptado a grupos objetivo: Las intervenciones se adaptan a las necesidades de los grupos vulnerables, incluidas las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad, las comunidades marginadas y los grupos afectados por el clima.
Personas extremadamente pobres y vulnerables, entre ellas
- Mujeres,
- Jóvenes,
- Personas con discapacidad,
- Comunidades marginadas, y
- Grupos afectados por el clima
Existen pruebas sólidas de que invertir en programas de inclusión económica es rentable a largo plazo, ya que los beneficios superan con creces los costes iniciales. Los programas han mostrado rendimientos positivos y una elevada relación coste-beneficio, lo que demuestra que estos programas pueden considerarse herramientas eficaces para aliviar la pobreza que conducen a un desarrollo social y económico más amplio.
Falta de coordinación: Los programas de inclusión económica dependen de la integración de múltiples intervenciones que a menudo son proporcionadas por diferentes entidades gubernamentales. La falta de coordinación entre estas entidades puede dar lugar a ineficiencias en la ejecución y a la duplicación de esfuerzos. Esto puede mitigarse fomentando el diálogo con las partes interesadas pertinentes desde el principio para garantizar la implicación del gobierno y asegurar la coordinación.
Limitación de recursos: Aunque los gobiernos están financiando parcialmente los programas de inclusión económica, la financiación externa sigue siendo esencial, especialmente en entornos de renta baja con limitaciones fiscales. Esta dependencia de la financiación puede aumentar debido a las crisis en curso y puede mitigarse estableciendo una comunicación clara con los gobiernos y los donantes para destacar los elevados rendimientos y beneficios de invertir en programas de inclusión económica.
Escasa capacidad de aplicación: La escasa capacidad gubernamental puede obstaculizar la ejecución de programas de inclusión económica de calidad, sobre todo cuando se amplían. La ejecución eficaz de programas a gran escala requiere acuerdos institucionales bien estructurados y marcos organizativos que involucren a las ONG y al sector privado para colmar las lagunas de capacidad.
Exclusión de las poblaciones extremadamente pobres y vulnerables: La ausencia de un registro social inclusivo puede llevar a que los hogares extremadamente pobres y vulnerables queden excluidos de las redes de seguridad, que a menudo constituyen la base de los programas de inclusión económica. Fortalecer los registros y los mecanismos de focalización es clave para aumentar la cobertura de las personas extremadamente pobres y vulnerables.
Datos y seguimiento: La falta de un sistema integral de datos puede impedir que los programas incorporen el seguimiento en tiempo real y la información de los beneficiarios, y sistematicen el aprendizaje operativo durante el ciclo de ejecución. Esto puede solucionarse invirtiendo en una sólida plataforma de supervisión que pueda personalizarse fácilmente para realizar un seguimiento de los avances a través de una serie de indicadores económicos y sociales.
ODS 5 - Igualdad de género
- Objetivo 5.4Reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante la provisión de servicios públicos, infraestructura y políticas de protección social, y la promoción de la responsabilidad compartida dentro del hogar y la familia, según corresponda a nivel nacional.
- Objetivo 5.aEmprender reformas para otorgar a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otras formas de propiedad, servicios financieros, herencia y recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
ODS 8 – Trabajo decente y crecimiento económico
- Objetivo 8.3Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las micro-, pequeñas y medianas empresas, incluido el acceso a servicios financieros.
ODS 13 – Acción por el Clima
- Objetivo 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y a los desastres naturales en todos los países.
- Objetivo 13,2Integrar las medidas de cambio climático en las políticas, estrategias y planificación nacionales.
OIT - Recomendación sobre los pisos de protección social, 2012 (núm. 202)
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW)
Recomendaciones de UN Women sobre la capacitación económica de las mujeres
Convenio 111 de la OIT (Discriminación en el empleo y la ocupación)