En Supérate programa, que hoy opera bajo el Dirección de Desarrollo Social Supérate creado mediante Decreto 356-25 (3 de julio de 2025), brinda un paquete integral de recursos centrado en cuatro áreas principales: (1) Estabilidad Financiera y Económica, (2) Desarrollo de Capital Humano, (3) Apoyo Social y Comunitario, y (4) Infraestructura/Necesidades Básicas.

Supérate fue creado formalmente en junio de 2021 mediante el Decreto 377-21 como un reposicionamiento y expansión del antiguo PROSOLI (Programa Progresando con Solidaridad), que originalmente incluía tres componentes de Transferencias Monetarias Condicionadas. Comer es Primero, Incentivo a la Asistencia Escolar, y Bono Escolar Estudiando Progresando — junto con servicios complementarios. A través de esta transformación, se introdujeron varios componentes nuevos, ampliando el alcance del programa y fortaleciendo su enfoque integrado.

Los componentes de Inclusión Económica son los siguientes:

  • Servicios de empleo (¡Empléate Ya!) y generación de ingresos: Servicios de colocación/intermediación laboral y cursos de formación técnico-profesional para capacitar a los participantes para el mercado laboral y crear oportunidades generadoras de ingresos. Este servicio se coordina activamente con el Ministerio de Trabajo.
    • En el marco del proyecto INSPIRE del Banco Mundial (Componente 2.2), esto incluye (Documento de evaluación del proyecto (INSPIRE), 2023) un programa integral que consta de aproximadamente tres meses de formación técnica, seguidos de un periodo de prácticas de dos meses en empresas privadas. Se da prioridad a los «empleos verdes» (energías renovables, construcción sostenible) y a la demanda del mercado laboral local. Como incentivo, se conceden ayudas para el transporte y ayudas específicas para el cuidado de los hijos con el fin de garantizar la participación femenina (con el objetivo de que participen 50% mujeres). Se dirige principalmente a jóvenes desempleados (de 18 a 35 años) de zonas urbanas.
  • Supérate Mujer: Un itinerario de inclusión económica exclusivo para mujeres, en particular supervivientes de violencia de género, que combine formación profesional con apoyo psicológico y recursos financieros para fomentar la autonomía económica.
  • Acceso a la microfinanciación: Facilitar la inclusión financiera proporcionando acceso al crédito y a los servicios financieros formales a través de socios estatales como Promipyme/Banca Solidaria y Banco Agrícola.
  • Apoyo familiar en Centros MiPymes: Prestación de apoyo técnico y asesoramiento empresarial en centros especializados para microempresas y pequeñas y medianas empresas (PYME) con el fin de reforzar los medios de subsistencia de los hogares y el espíritu empresarial a pequeña escala.
  • MOTOBENT & Bono Gas Chofer: Subsidios mensuales concedidos para formalizar los medios de subsistencia de los conductores de transporte (mototaxistas y conductores de transporte público), fomentando el empleo legal y la estabilidad. Importe: RD$1,000 (US$16.67).

Además, la red de seguridad del Supérate el programa incluye tres Componentes de Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) diseñada para promover el desarrollo del capital humano y la seguridad alimentaria.

Más allá de estas transferencias, la red de seguridad integra servicios de atención como la facilitación de apoyo para el cuidado infantil, específicamente para asegurar la participación femenina en la formación técnica y el mercado laboral, y promueve la agricultura familiar para familias rurales y marginadas. Este componente agrícola provee un sistema de producción integrada, incluyendo sistemas de "Casa Sombra", invernaderos orgánicos y huertos familiares diseñados para maximizar la rentabilidad, mejorar la nutrición y generar ingresos a través de la comercialización directa y financiamiento especializado. Para más información sobre los componentes de la CCT, ver aquí.

Grupos destinatarios: El programa está dirigido a hogares de bajos ingresos, con especial énfasis en las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y los ancianos. La elegibilidad se determina utilizando el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN), el registro social nacional, que categoriza los hogares en función del Índice de Calidad de Vida (Índice de Calidad de Vida - ICV). Entre los grupos destinatarios figuran:

● Pobreza extrema y moderada: Hogares categorizados como ICV1 e ICV2.

● Elegibilidad condicional: Hogares categorizados como ICV3 e ICV4, sujetos a verificación adicional de medios.

Para participar, los beneficiarios potenciales deben someterse a una evaluación socioeconómica por parte del SIUBEN mediante el Cuestionario de Información Socioeconómica del Hogar (CISEH).

Para los hogares clasificados como ICV3 e ICV4, Supérate y el SIUBEN llevan a cabo una verificación secundaria de medios para confirmar la elegibilidad. Esto implica cruzar los datos del SIUBEN con bases de datos administrativas, entre otras:

● Registros públicos de nóminas y pensionistas.

● Tesorería General de la Seguridad Social (TSS).

● Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

● Superintendencia de Bancos.

La aceptación final en el programa requiere que los hogares cumplan estos umbrales generales de pobreza, además de participar en los grupos destinatarios específicos de cada intervención.

Según la CEPAL, el programa en su conjunto (incluyendo los componentes de transferencias monetarias condicionadas) alcanzó a 40,4% de hogares en pobreza y a 31,9% de hogares dominicanos en pobreza extrema en 2023. (CEPAL, 2025)

Del Supérate en Cifras - Boletín Estadístico. T4, informe del último trimestre de 2024:

● 60% de los hogares beneficiarios estaban encabezados por mujeres (Supérate en Cifras - Boletín Estadístico. T4, 2024)

● 1.244.233 hogares recibieron el subsidio focalizado para la compra de Bonogas de gas de cocina.

● 557.562 hogares recibieron el subsidio focalizado Bonoluz para pagar los servicios eléctricos.

● Más de 7.500 mujeres afectadas por violencia de género y menores en centros de acogida por feminicidio recibieron la prestación Supérate Mujer, junto con un acompañamiento sociofamiliar integral para apoyar sus necesidades económicas, emocionales y de protección.

● 10.660 hogares recibieron la prestación por discapacidad Fondo Discapacidad.

● 66 familias de agricultores se beneficiaron del subsidio focalizado para la agricultura familiar.

● El programa alcanzó una cobertura aproximada de 92% de la población nacional categorizada en pobreza extrema y moderada (ICV-1 e ICV-2).

A partir del año fiscal 2025, las iniciativas de inclusión económica de Supérate han demostrado un progreso significativo, las iniciativas de inclusión económica resultaron en:

● 82.371 participantes se beneficiaron de estrategias de inclusión diferenciadas que combinan formación técnico-profesional, educación financiera, acceso a la banca y refuerzo de las capacidades socioeconómicas.

● 1.938 personas se beneficiaron de la iniciativa Comercio Solidario.

● Se crearon 42 Casas Sombra agrícolas, en las que participaron 325 familias en los procesos de producción y venta.

● El programa Supérate Mujer -la vía de inclusión económica exclusiva para mujeres de Supérate- ha formado a más de 7.000 mujeres, entre ellas supervivientes de violencia de género y cuidadoras de niños huérfanos por feminicidio.

Además, la eficacia institucional y la calidad del servicio se vieron confirmadas por una calificación de "muy buena" de la satisfacción de los usuarios con una media de 4,8 sobre 5 en sus centros de formación, y el programa logró la recertificación de las normas internacionales de Calidad (ISO 9001), Género (G35) y Responsabilidad Social (G38).

El gasto en transferencias monetarias del Programa Supérate ascendió a 0,6% del PIB dominicano en 2023, lo que duplica los desembolsos previos a la pandemia. (BID, 2024)

Supérate es un programa de política social de la Presidencia del Dominican Republic, y parte integrante de su Red de Protección Social. El programa está bajo la responsabilidad de la Supérate Dirección de Desarrollo Social creada por el Gabinete de Política Social en 2004 a través del Decreto 1251-04, que institucionalizó la estrategia de lucha contra la pobreza y estableció la Red de Protección Social, integrada por el SIUBEN (Decreto 1073-04), el Comer es Primero (Comer es lo primero) (ahora Aliméntate), y la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) (Decreto 1560-04).

El SIUBEN se encarga de identificar y priorizar a los hogares en situación de pobreza y vulnerabilidad, mientras que ADESS gestiona el pago de los subsidios a través de la Solidaridad y la Red Social de Abastecimiento. En 2025, ADESS se integró con Supérate en el Supérate Dirección de Desarrollo Social, con el objetivo de reforzar la eficacia, la transparencia y la coordinación de los servicios y programas, y el SIUBEN pasó a formar parte de la Ministerio de Hacienda (Decreto 562-25)

En Supérate Sistema de información del programa (SIPS) es un conjunto organizado de personas, datos, procesos, actividades y recursos informáticos y de comunicación.

Además,  SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios - Sistema Unificado de Identificación de Beneficiarios) dispone de la información necesaria en su Ficha Básica de Emergencias (Fichero Básico de Emergencia, FIBE) para identificar a los hogares pobres y vulnerables.

Además, el sistema de pago del Administrador de Subsidios Sociales (ADESS) está cada vez más digitalizada y dispone de más mecanismos de pago para llegar a los beneficiarios de Supérate que más los necesitan.

Banco Mundial. (2023, abril). Fast Tracking poverty reduction and prosperity for all Dominican Republic Poverty Assessment 2023 Background Note on Poverty and Social Protection. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial.

Conclusiones (ejercicio 2022):

● Inclusión económica y desarrollo de capacidades: El programa promovió activamente vías de autonomía económica, con 82.371 participantes formados en cursos técnico-profesionales e iniciativas empresariales que beneficiaron a 1.938 personas.

● Apoyo a grupos vulnerables: Se brindó apoyo crítico a grupos específicos, entre ellos 782 mujeres que recibieron el bono Supérate Mujer para promover la autonomía económica y social de víctimas de violencia de género y cuidadoras de niños huérfanos por feminicidio.

● Apoyo a grupos vulnerables: Se prestó apoyo específico a poblaciones prioritarias. Un total de 782 mujeres recibieron la transferencia Supérate Mujer, promoviendo la autonomía económica y psicosocial de las sobrevivientes de violencia de género y cuidadoras de niños huérfanos por feminicidio. Este esfuerzo es coherente con el mandato de Supérate de reforzar la protección y la autonomía de las mujeres en circunstancias vulnerables.

● Inclusión productiva (Cifras nacionales adicionales): Como se ha destacado en los foros regionales, en los últimos ciclos se han desarrollado más de 290.000 capacitaciones técnico-profesionales y más de 10.000 iniciativas de microemprendimiento (3.000+ lideradas por mujeres), lo que demuestra la expansión a nivel nacional de las vías de inclusión productiva compatibles con los logros del programa FY2025

● Transición de la asistencia a la movilidad económica (cambio estratégico): Una lección fundamental fue la urgencia de ir más allá de un modelo basado en la asistencia hacia la movilidad económica sostenible, la empleabilidad y la inclusión productiva. Este cambio conceptual configuró la orientación estratégica de los componentes de inclusión económica, dando prioridad a las inversiones en competencias y emprendimiento frente a las transferencias a largo plazo.

● Integración operativa y articulación territorial (prestación de servicios): Es crucial reforzar la integración operativa de las intervenciones sociales y consolidar un enfoque territorial. Las operaciones coordinadas sobre el terreno y la prestación de servicios localizados son esenciales para vincular eficazmente a las personas vulnerables con los proveedores locales de formación, los servicios de inserción laboral y el apoyo empresarial, garantizando que la inclusión productiva sea pertinente a nivel local.

● La coordinación multisectorial es fundamental (Partnership for Jobs): La inclusión económica efectiva requiere una intensa coordinación entre el gobierno central, los gobiernos locales, las organizaciones sociales y el sector privado. Esto es esencial para garantizar que los planes de formación se ajusten a la demanda del sector privado y que los servicios de inclusión financiera (como los microcréditos) sean accesibles.

● Comunicación estratégica (eliminación de barreras a la inclusión): Para el componente de Comunidades de Cuidados, resultó esencial una estrategia de comunicación integral que promoviera el reconocimiento y la valoración del trabajo de cuidados no remunerado. Al validar y abordar las responsabilidades de cuidado, el programa refuerza indirectamente el compromiso público y crea espacios para que las mujeres participen en actividades de inclusión económica.

● Toma de decisiones basada en pruebas y normas de evaluación (Scaling Success): La necesidad de basar las decisiones en pruebas sólidas a través de un mejor seguimiento y metodologías de evaluación rigurosas es vital para los programas de inclusión económica. Esto garantiza que los modelos de formación y microempresas exitosos puedan ser identificados, ampliados y mejorados continuamente para aumentar la eficacia de las políticas a largo plazo.

● Fortalecimiento del Liderazgo Institucional (Coherencia del Paquete Integrado): Es primordial reforzar el papel de liderazgo institucional del organismo coordinador (la Dirección de Desarrollo Social Supérate) como articulador central de la política social. Se necesitan mandatos y una gobernanza claros para combinar y secuenciar sin fisuras los diversos servicios de inclusión (formación, inserción laboral, financiación) con las transferencias de efectivo existentes.

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ODS 1: No a la pobreza

Objetivo 1.3: Aplicar sistemas y medidas de protección social adecuados a cada país para todos, incluidos los pisos, y lograr para 2030 una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.

o Indicador: 1.A.2: Proporción del gasto público total en servicios esenciales.

ODS 2: Hambre cero

Objetivo 2.1: Para 2030, acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas en situación de vulnerabilidad, a alimentos seguros, nutritivos y suficientes durante todo el año.

o Indicador: 2.3.2: Ingresos medios de los pequeños productores de alimentos, desglosados por sexo.

ODS 3: Buena salud y bienestar

Objetivo 3.8: Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra riesgos financieros, el acceso a servicios sanitarios esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas esenciales seguros, eficaces, de calidad y asequibles para todos.

o Indicador: 3.c.1: Densidad y distribución del personal sanitario.

ODS 5: Igualdad de género

Objetivo 5.4: Reconocer y valorar el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social y la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda a nivel nacional.

o Indicador: 5.a.1: Proporción de personas que tienen acceso al microcrédito desglosado por sexo.

ODS 10: Reducción de las desigualdades

Objetivo 10.3: Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir las desigualdades de resultados, entre otras cosas eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo la legislación, las políticas y las acciones adecuadas a este respecto.

o Indicador: 10.3.1: Proporción de personas que declaran haberse sentido personalmente discriminadas o acosadas.

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