Le Deendayal Antyodaya Yojana-National Rural Livelihood Mission (DAY-NRLM) est un programme phare de lutte contre la pauvreté mis en œuvre par le ministère du développement rural, gouvernement de India. Il vise à réduire la pauvreté en permettant aux ménages pauvres d'accéder à des emplois indépendants rémunérateurs et à des emplois salariés qualifiés, ce qui leur offre des moyens de subsistance durables et diversifiés. Il s'agit de l'une des plus grandes initiatives au monde visant à améliorer les moyens de subsistance des pauvres. La mission cherche à atteindre son objectif en investissant dans quatre composantes essentielles : (a) la mobilisation sociale, la promotion et le renforcement des institutions communautaires autogérées et financièrement viables des femmes rurales pauvres ; (b) l'inclusion financière ; (c) les moyens de subsistance durables ; et (d) l'inclusion sociale, le développement social et l'accès aux droits par le biais de la convergence.
La mission est mise en œuvre de manière progressive mais intensive, en prenant en charge un certain nombre de blocs chaque année. La mission devrait saturer la mobilisation de tous les ménages ruraux pauvres d'ici 2023-24.
Les principales caractéristiques et composantes du régime sont les suivantes :
i. Un membre (de préférence une femme) de chaque ménage rural pauvre sera intégré au réseau des groupes d'entraide (SHG). Les groupes d'entraide de femmes auraient des liens avec les banques.
ii. Les SHG seront fédérés au niveau du village et à des niveaux plus élevés afin de fournir un espace, une voix et des ressources et de réduire la dépendance à l'égard des agences externes. Manuel du district - Mission nationale pour les moyens de subsistance en milieu rural (NRLM) 2
La mission comprend quatre éléments, à savoir,
- la mobilisation sociale, les institutions communautaires et le renforcement des capacités ;
- l'inclusion financière ;
- la promotion des moyens de subsistance ; et
- la convergence.
iii. une évaluation sociale participative sera organisée afin d'identifier et de classer tous les ménages en fonction de leur vulnérabilité. Le classement se fera en fonction des plus pauvres des pauvres, des femmes seules et des ménages dirigés par des femmes, des handicapés, des sans-terre et des travailleurs migrants, qui feront l'objet d'une attention particulière.
iv. Formation et renforcement des capacités des pauvres, notamment en ce qui concerne la gestion des institutions, les moyens de subsistance, l'absorption du crédit et la solvabilité.
v. La mission soutient également le développement des compétences des jeunes ruraux et leur placement, leur formation et leur auto-emploi par le biais d'instituts ruraux d'auto-emploi (RSETI), d'innovations, de création d'infrastructures et de soutien au marché.
vi. Mise à disposition d'un fonds renouvelable pour aider les groupes d'entraide à renforcer leur capacité de gestion institutionnelle et financière et à acquérir de bons antécédents en matière de crédit.
vii. Mise à disposition de fonds de soutien à l'investissement communautaire (CIF) dans les blocs intensifs pour les groupes d'entraide par l'intermédiaire des fédérations afin d'avancer des prêts et/ou d'entreprendre des activités socio-économiques communes/collectives.
viii. Introduction d'un modèle d'inclusion financière, octroi de prêts par les banques, association et coordination avec les institutions bancaires/financières et couverture en cas de perte de vie, de santé, etc.
ix. Subvention d'intérêts sur les prêts accordés aux groupes d'entraide afin de couvrir la différence entre le taux d'intérêt débiteur des banques et le taux d'intérêt débiteur de 7%.
x. Convergence avec les différents ministères et agences qui s'occupent de la réduction de la pauvreté en milieu rural.
xi. Une planification fortement décentralisée ; les États auront la liberté d'élaborer leur propre plan d'action pour la réduction de la pauvreté.
xii. Le NRLM doit avoir des liens appropriés au niveau du district avec les agences de développement rural du district (DRDA) et les institutions du Panchayat Raj (PRI).
MÉCANISME OPÉRATIONNEL :
Le département du développement rural du ministère du développement rural du gouvernement de India (GoI) a la responsabilité globale de la formulation de la politique, du suivi et de l'évaluation du programme et du déblocage des fonds. La responsabilité de la mise en œuvre de la mission est confiée aux missions d'État pour les moyens de subsistance en milieu rural (véhicules à usage spécifique). Au niveau du district, une unité de gestion de la mission de district (DMMU) est responsable de la planification et de la mise en œuvre, mais sous le contrôle général de l'administration du district. Au niveau du bloc, une unité de gestion de la mission de bloc met en œuvre les activités de la mission. Pour faciliter une mise en œuvre intensive, des missions d'État sur les moyens de subsistance en milieu rural (SRLM) ont été créées en tant que structures spécialisées. Des unités de soutien à la mise en œuvre ont été créées au niveau de l'État, du district et du bloc, sous le nom d'unité de gestion de la mission de l'État (SMMU), d'unité de gestion de la mission du district (DMMU) et d'unité de gestion de la mission du bloc (BMMU). Des équipes professionnelles pluridisciplinaires sont engagées à chaque niveau pour diriger les activités de la mission dans ses différentes composantes. Une société nationale de promotion des moyens de subsistance en milieu rural (NRLPS) a été créée sous l'égide du ministère du développement rural pour apporter un soutien technique aux SRLM. La NRLPS a mis en place une unité de gestion de la mission nationale (NMMU), une équipe d'experts multi-spécialités pour soutenir les missions des États.
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU NATIONAL :
Le comité consultatif du NRLM (NRLM-AC), présidé par le ministre du développement rural de l'Union, est composé de personnalités éminentes représentant les organisations de la société civile, les institutions financières, les associations industrielles et le monde universitaire, des experts en développement et en moyens de subsistance, des représentants des gouvernements des États, etc. Le comité est un organe de décision qui définit la vision, l'orientation et les priorités générales du NRLM et examine les progrès accomplis.
Le comité de coordination du NRLM (NRLM-CC), présidé par le secrétaire au développement rural du ministère du développement rural, veille à ce que les objectifs soient atteints en temps voulu. Le comité habilité du NRLM (NRLM-EC) examine et approuve les plans de perspective et de mise en œuvre de l'État et les plans d'action annuels, et débloque des fonds pour les SRLM.
Le Joint Secretary/Additional Secretary, NRLM, MoRD dirige DAY-NRLM en tant que Mission Director et chef de son National Mission Management Unit (NMMU), qui comprend une équipe multidisciplinaire de professionnels contractuels issus du marché libre, ainsi que le personnel de soutien nécessaire. Il existe des sous-groupes thématiques sur l'inclusion sociale, l'inclusion financière et les moyens de subsistance, ainsi qu'une cellule de soutien technique (TSC) au sein de la NMMU pour coordonner le soutien technique et les missions d'évaluation pluridisciplinaires avec les États. La TSC constitue et entretient une réserve de personnes ressources, de conseillers et d'experts nationaux dans toutes les disciplines pertinentes, issus de la NMMU, des missions des États et du secteur du développement.
Au niveau national, les grandes responsabilités sont les suivantes :
- Soutien technique aux États/UT
- Gestion des connaissances et renforcement des capacités
- Développer des partenariats pour les liens bancaires et commerciaux
- Soutenir les États et les UT dans la mise en œuvre
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU DE L'ÉTAT :
Table des matières
- 1 MISSION NATIONALE SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE EN MILIEU RURAL (MMSR)
- 2 UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DE L'ÉTAT (SMMU)
- 3 LES ÉTATS OÙ PLUSIEURS AGENCES METTENT EN ŒUVRE DES PROGRAMMES RELATIFS AUX MOYENS DE SUBSISTANCE
- 4 UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DU DISTRICT (DMMU)
- 5 UNITÉ DE GESTION DE LA MISSION DE BLOC (DMMU)
MISSION NATIONALE SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE EN MILIEU RURAL (MMSR)
Constitués par les gouvernements des États et incorporés en tant qu'organismes autonomes, les SRLM supervisent la mise en œuvre de toutes les activités liées au projet DAY-NRLM dans l'État. Dans les États où les gouvernements utilisent des sociétés/entités existantes comme SRLM, leurs statuts/règlements sont modifiés pour intégrer les objectifs de DAY-NRLM et élargir la composition de l'organe directeur.
UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DE L'ÉTAT (SMMU)
Les activités du DAY-NRLM sont mises en œuvre dans les États par l'intermédiaire des SMMU, dirigées par un State Mission Director (SMD) à temps plein. Les principales responsabilités de la SMMU sont les suivantes :
- Diriger toutes les activités de DAY-NRLM dans l'État
- Élaborer des politiques et des lignes directrices pour la mise en œuvre de la mission au niveau de l'État
- Soutien aux structures de mise en œuvre et d'appui des districts et des sous-districts
- Assurer la qualité de la mise en œuvre des différentes composantes/interventions thématiques
- Assurer des liens adéquats avec les DRDA
- Gestion de la convergence et des partenariats
- Et toute autre fonction, le cas échéant
Outre le directeur général adjoint, l'équipe multidisciplinaire de la SMMU est composée d'experts en inclusion sociale, en inclusion financière, en moyens de subsistance, en gestion de programme, en soutien de programme, etc. et d'un personnel de soutien. Ces experts, qui possèdent une expérience suffisante dans le domaine thématique concerné, sont recrutés soit sur le marché sur une base contractuelle, soit auprès d'organisations gouvernementales sur une base de députation, avec des termes de référence spécifiques. En fonction des besoins, un professionnel du développement de haut niveau est recruté sur le marché libre en tant que second (chef des opérations). En outre, la SMMU fait appel à des experts thématiques et à des agences de ressources réputées pour soutenir les équipes de mise en œuvre sur le terrain.
LES ÉTATS OÙ PLUSIEURS AGENCES METTENT EN ŒUVRE DES PROGRAMMES RELATIFS AUX MOYENS DE SUBSISTANCE
Dans certains États, plusieurs agences/départements sont engagés dans des activités alignées sur les objectifs du DAY-NRLM. Il s'agit notamment de projets bénéficiant d'une aide extérieure ou de programmes des départements du développement de la femme et de l'enfant, des affaires tribales, de la justice sociale et de la protection sociale, etc. DAY-NRLM offre l'occasion de faire converger toutes ces initiatives. Les principes directeurs de la convergence
- Tirer parti des atouts des partenaires existants
- Pas de perte du capital social et humain existant
- Pas de compromis sur les principes non négociables de DAY-NRLM
- Pas de duplication des efforts
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU DU DISTRICT :
UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DU DISTRICT (DMMU)
Responsables de la réalisation des objectifs et de la mise en œuvre des activités dans les districts, les DMMU sont liées de manière appropriée à la DRDA et agissent en tant qu'unité de facilitation et de soutien pour les structures sur le terrain. Elles assurent l'interface et la convergence avec l'administration du district et les départements concernés, les banques, les ONG et les agences d'entreprise. Un groupe consultatif de district/comité d'examen et de coordination, présidé par le collecteur du district, comprenant des représentants des institutions des pauvres et des ONG qui travaillent avec eux de manière significative, examine les activités du DAY-NRLM et fournit des informations pour améliorer et développer les plans ultérieurs.
Une DMMU pluridisciplinaire, dirigée par le District Mission Manager (DMM), recruté sur le marché libre sur la base d'un contrat ou d'un détachement du gouvernement, comprend des spécialistes fonctionnels en matière d'inclusion sociale, d'inclusion financière, de moyens de subsistance, de renforcement des capacités, de gestion des programmes, de soutien aux programmes, etc. et du personnel d'appui, selon les besoins. Une cellule de renforcement des capacités (CB cell) au sein de DMMU est chargée de dispenser des formations aux unités de mise en œuvre sur le terrain, de soutenir les personnes ressources de la communauté et de les former en tant que formateurs.
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU DU BLOC :
UNITÉ DE GESTION DE LA MISSION DE BLOC (DMMU)
STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE INTENSIVE
L'UGMM est composée d'une équipe professionnelle pluridisciplinaire dirigée par un chef de mission (BMM) ou un chef de projet (BPM) et composée de 3 à 5 spécialistes pour les différents travaux thématiques. La stratégie de mise en œuvre intensive garantit que toutes les stratégies clés du programme sont mises en œuvre dans les blocs.
Les principales responsabilités de la BMMU sont les suivantes : mobiliser tous les ménages pauvres au sein des groupes d'entraide sociale ; renforcer les groupes d'entraide sociale existants et nouveaux ; créer des fédérations de groupes d'entraide sociale et d'autres institutions de pauvres à différents niveaux ; renforcer les capacités des pauvres, de leurs institutions, des CRP et d'autres formes de capital social. Ces institutions, sur une période de 2 à 3 ans, assumeront la responsabilité de soutenir toutes les interventions. Le plan d'action pour le bloc serait basé sur un diagnostic systématique de la situation sur le terrain. Le plan d'action renforcerait le travail sur le terrain et prévoirait de couvrir les zones non couvertes. Au fur et à mesure que les capacités augmentent, les institutions des pauvres - les fédérations de groupes d'entraide - s'interfacent et convergent d'elles-mêmes avec l'administration du bloc.
DAY-NRLM a l'intention de travailler dans un bloc pendant une période de dix ans jusqu'à ce que les fédérations communautaires prennent la responsabilité de la mise en œuvre. Un bloc typique comptant environ 13 500 à 15 000 (90% du total des pauvres) ménages pauvres à mobiliser, répartis entre 100 et 120 villages, est divisé en 4 groupes de près de 30 villages chacun. Les premières années sont consacrées à la mise en place des organisations de pauvres en les mobilisant dans des groupes d'entraide et des fédérations au niveau du village et du groupe, en assurant leur inclusion financière et la liaison avec le crédit et en les aidant à diversifier leurs moyens de subsistance. D'autres interventions telles que la santé, la nutrition, l'inclusion des communautés vulnérables comme les personnes handicapées, les personnes âgées, les femmes seules, etc. sont introduites par le biais de ces institutions. Les flux financiers vers les institutions communautaires au cours des 4 à 5 premières années sont également planifiés à intervalles réguliers. Les quatre dernières années devraient être essentiellement une phase de maintien et de retrait au cours de laquelle les institutions communautaires deviendront autonomes et autosuffisantes.
- Nombre de femmes rurales pauvres couvertes (ménages couverts) : 100,5 millions (10,05 crore) - Données au 30 juillet 2024
Groupes d'entraide formés : 9,086 millions (90,86 Lakhs) - Données au 30 juillet 2024
Prévisions budgétaires de DAY-NRLM (budget alloué pour l'année financière 2024-25) : 1 504,7 milliards INR (15 047,00 Crore Indian Rupees)
Fonctionnaires au niveau national :
Au niveau national, il y aura un comité consultatif du NRLM sous la présidence du ministre du développement rural. Il est composé de représentants d'organisations de la société civile (OSC), d'institutions financières, d'associations industrielles, d'universitaires et d'experts en matière de pauvreté et de développement. Le comité est un organe de décision qui définit la vision et l'orientation générales de la mission. Il fixe les priorités et examine les progrès réalisés.
Il existe une division NRLM au sein du département et le secrétaire adjoint / secrétaire additionnel de la division dirigera la mission en tant que directeur de la mission. Une unité nationale de gestion de la mission (NMMU) composée d'une équipe pluridisciplinaire d'experts sera chargée de gérer la mission.
Un groupe consultatif technique (GCT) sera constitué et le groupe aura un gestionnaire de mission qui coordonnera et évaluera les missions dans les États.
Fonctionnaires au niveau de l'État :
Au niveau de l'État, il y aura une mission d'État pour les moyens de subsistance en milieu rural (SRLM). Il s'agit d'un organisme autonome relevant du département du développement rural de l'État et qui devrait être constitué en société. La mission supervise la mise en œuvre et les autres activités connexes au niveau de l'État et constitue une unité de gestion de la mission d'État (SMMU) dirigée par le directeur général (CEO). La SMMU assiste le CEO dans la mise en œuvre de la Mission. La SMMU est composée d'experts de différents domaines tels que la mobilisation sociale, le renforcement des capacités, les relations avec les banques, etc :
- Concevoir des politiques et des lignes directrices de mise en œuvre au niveau de l'État et du district
- Suivi des progrès et soutien à la mise en œuvre
- Garantir une mise en œuvre de qualité
- Gestion des partenariats, etc.
Le SRLM est doté d'un organe directeur et d'un comité exécutif qui fournissent des orientations et des conseils sur tous les aspects de la planification et de la mise en œuvre de la mission.
Fonctionnaires au niveau du district :
Au niveau du district, il y aura une unité de gestion de la mission de district (DMMU). Elle est mise en place par la SMMU et est responsable de la mise en œuvre du programme au niveau du district, conformément aux lignes directrices. L'unité de district fonctionne comme une unité de renforcement des capacités et de soutien à la mise en œuvre au niveau du bloc et aux niveaux inférieurs. L'unité est dirigée par le responsable du programme au niveau du district, qui sera assisté par des spécialistes fonctionnels dans les domaines de la mobilisation sociale, de la microfinance, des moyens de subsistance, du renforcement des capacités et des placements, etc.
L'unité de district assure l'interface avec l'administration du district et les autres départements concernés, en particulier les agences de développement rural de district (DRDA) et les institutions Panchayat Raj (PRI), et coordonne les activités.
Fonctionnaires au niveau du bloc :
Le rôle principal de la Block Mission Management Unit est de mobiliser les ménages pauvres au sein des SHG, de les renforcer et de développer leurs capacités. L'unité assume également la responsabilité de fédérer les groupes d'entraide et veille à ce que les groupes d'entraide et leurs fédérations soient renforcés au fil du temps et qu'ils se maintiennent sans intervention extérieure. Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de collaboration active entre l'unité de bloc (qui est à la pointe du progrès) et les groupes d'entraide.
- Suivi à l'aide des données du système d'information géographique : DAY-NRLM dispose d'un système d'information centralisé dans lequel la saisie des données est possible dès le niveau du bloc. Les données du SIG sont utilisées pour suivre les progrès réalisés à différents niveaux de la mise en œuvre du programme.
- Examens avec les SRLM : Les performances de tous les États sont examinées tous les trimestres au plus haut niveau de l'administration, ce qui permet de mettre en évidence les problèmes en suspens ou les domaines qui accusent un retard et d'y remédier.
- réunion du comité d'examen des performances : La performance du programme est également examinée avec les secrétaires sur une base semestrielle lors des réunions du comité d'examen des performances du ministère.
- Les contrôleurs nationaux, les missions d'examen communes et les fonctionnaires du ministère visitent les États/UT à intervalles réguliers pour examiner la mise en œuvre du programme. À l'issue des visites sur le terrain, les constatations, les recommandations et les résultats sont communiqués aux États/UT pour qu'ils prennent les mesures qui s'imposent.
Évaluation de l'impact du projet national sur les moyens de subsistance en milieu rural
- Les résultats suggèrent un effet statistiquement significatif sur le revenu des ménages. Deux années et demie supplémentaires d'appartenance à des groupes d'entraide (SHG) augmentent le revenu total des ménages d'environ 11 000 INR par an, soit une augmentation d'environ 19 % par rapport au montant de base de 57 000 INR par an.
- Cette augmentation des revenus est principalement due à l'amélioration des revenus provenant des marchés du travail salarié (8 000 INR en moyenne) et du programme gouvernemental d'aide au travail, le Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (loi sur la garantie de l'emploi rural).
- L'étude révèle une amélioration statistiquement significative des sources de revenus des ménages grâce au programme national des moyens de subsistance en milieu rural (National Rural Livelihoods Program). Les ménages traités disposaient en moyenne de 0,2 source de revenu supplémentaire par rapport à la base de 2,35 sources de revenu.
- L'analyse montre des effets intéressants sur la participation au marché du travail des personnes âgées de 20 à 60 ans. Les hommes du ménage signalent des augmentations significatives du nombre d'heures travaillées : une augmentation de 6 % des heures consacrées à l'occupation principale et une augmentation de 10 % des occupations secondaires. La proportion de femmes d'un ménage qui déclarent une activité secondaire est plus élevée d'environ quatre points de pourcentage dans les SHG de traitement que dans les SHG de contrôle (avec un taux d'activité secondaire de base de 58%).
- Les ménages de l'échantillon dépendent de l'épargne et, sans le programme, l'épargne prévue ou la valeur de base est négative (c'est-à-dire que les dépenses dépassent les revenus). Cette valeur de base de l'épargne négative était de 60 000 INR. Les estimations de régression suggèrent que les membres des SHG dans les villages à entrée précoce dans les premiers blocs du NRLP (ci-après dénommés SHG de traitement) ont environ 17 000 INR d'épargne en plus. Le pourcentage de gain d'épargne dû au programme est de 28 %.
- Les ménages des villages qui ont bénéficié tardivement du programme ont déclaré des montants de prêts SHG comparables à ceux des premiers villages (environ 6 367 INR). L'accès des ménages des castes et tribus répertoriées aux prêts des SHG a augmenté à mesure que le programme prenait de l'ampleur. La fédération des groupes en organisations villageoises (VO) a entraîné une augmentation significative des emprunts des femmes auprès des SHG et des hommes auprès de sources formelles. En outre, les montants de ces prêts étaient supérieurs à l'épargne obligatoire exigée par les SHG.
- Le programme a entraîné une diminution des prêts informels. La valeur de base de la part des prêts informels dans le portefeuille de prêts sur cinq ans d'un ménage était de 0,115. La part des prêts informels a diminué de 20 % grâce au programme.
- Les liens avec les organisations bénévoles ont un impact significatif sur les actifs productifs des ménages et sur les dépenses des ménages en matière d'éducation et d'alimentation, bien que les groupes d'entraide sociale ne fassent pas à eux seuls la différence sur ces résultats.
- L'étude révèle que le programme a eu des effets significatifs et positifs sur le nombre de régimes sociaux utilisés par les ménages. L'augmentation en pourcentage du nombre de régimes sociaux utilisés par les ménages a été de 6,5 % par rapport à la valeur de base de 2,8 régimes.
- Les femmes ayant un niveau d'éducation plus élevé ont gagné en confiance pour s'engager dans la communauté grâce au programme. Toutefois, les négociations au sein du ménage sont plus difficiles à modifier et l'étude ne constate aucun impact du programme sur la prise de décision des femmes au sein du ménage.
- Il existe des preuves irréfutables du rôle des VO dans l'amélioration de la confiance des femmes à s'engager avec les membres de la communauté. L'étude montre que l'augmentation de l'âge des VO améliore l'autonomisation, mesurée par un indice de confiance. Cependant, ni les SHG ni les VO n'ont eu d'impact sur la prise de décision des femmes au sein des ménages.
- Les résultats de l'analyse des sept États sont en grande partie confirmés par les résultats de l'évaluation de JEEViKA, Bihar. Au Bihar, l'étude a bénéficié d'une conception randomisée, qui a permis d'obtenir des groupes de traitement et de contrôle comparables, ainsi qu'un panel de ménages observés avant et après la mise en œuvre de JEEViKA. Cependant, l'étude n'a pas permis d'estimer l'impact des fédérations dans le Bihar. Les zones de traitement ont participé au programme pendant sept ans, tandis que les zones de contrôle y ont participé pendant quatre ans. En comparant les ménages des zones de traitement et des zones de contrôle, l'étude montre que JEEViKA a permis de réduire de 9,3 % l'incidence des prêts à coût élevé en rendant les prêts des groupes d'entraide accessibles. (Au départ, près de 75% des ménages ont déclaré avoir contracté un prêt à coût élevé). Cela a permis d'améliorer l'accumulation de biens productifs et les dépenses d'éducation des ménages. Contrairement aux résultats obtenus dans les sept États, l'étude n'a révélé aucun impact de JEEViKA sur le nombre de sources de revenus.
- L'étude constate que le NRLP a eu des effets importants sur l'épargne et les revenus des ménages. Le programme a permis de rassembler les ménages pauvres en groupes et de les fédérer, de faciliter l'accès aux prêts et d'améliorer l'épargne et les revenus dans les zones rurales. Ces résultats ont été obtenus par deux voies : premièrement, par la fédération, qui a eu un effet important sur l'accès des ménages aux prêts des groupes d'entraide et des sources formelles ; et deuxièmement, par l'impact sur les revenus salariaux.
- L'analyse de l'hétérogénéité des rendements - en fonction de la caste, du niveau de scolarisation et de l'accès des villages aux marchés et aux banques - a permis d'identifier des gains importants du programme parmi les membres des castes et tribus répertoriées. Si les inégalités fondées sur la caste ont été réduites, les résultats suggèrent une inégalité croissante en matière d'éducation. Les résultats indiquent également que les fédérations évoluent progressivement en tant qu'institutions pour renforcer le programme. L'étude montre que les fédérations ont un impact important sur la participation des femmes au marché du travail, ainsi que sur la confiance des femmes et les biens du ménage.
- Le fonctionnement des groupes d'entraide sociale peut encore être amélioré de manière significative. Par exemple, au début du programme, les groupes ont connu des retards dans la mise en œuvre, des lacunes dans le suivi et de faibles niveaux d'activités génératrices de revenus et de moyens de subsistance. Toutefois, à mesure que le programme mûrit, ces contraintes sont abordées et atténuées.
- Construire des institutions communautaires fortes
- Importance d'une formation régulière et d'initiatives de renforcement des capacités
- Surmonter les préjugés et les normes sociales profondément ancrés en matière de genre
En India :
Missions d'État sur les moyens de subsistance en milieu rural (SRLM)
Institut national du développement rural et du Panchayati Raj (NIRD-PR)
ODD 1 - Pas de pauvreté
- Cible 1.b Créer des cadres politiques solides aux niveaux national, régional et international, fondés sur des stratégies de développement favorables aux pauvres et tenant compte de la dimension de genre, afin de soutenir l'accélération des investissements dans les actions d'éradication de la pauvreté.
- Indicateur 1.b.1 Dépenses sociales publiques en faveur des pauvres
ODD 2 - Faim zéro
- Cible 2.1 D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 - Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 - Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
- Cible 2.2 D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, notamment en atteignant, d'ici à 2025, les objectifs convenus au niveau international en matière de retard de croissance et d'émaciation chez les enfants de moins de 5 ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes et allaitantes et des personnes âgées.
- Indicateur 2.2.1 - Prévalence du retard de croissance (taille pour l'âge < 2 écarts types par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)) chez les enfants de moins de 5 ans
- Indicateur 2.2.2 - Prévalence de la malnutrition (poids pour la taille >+2 ou <-2 écart-type par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, par type (émaciation et surcharge pondérale)
- Indicateur 2.2.3 - Prévalence de l'anémie chez les femmes âgées de 15 à 49 ans, par état de grossesse (en pourcentage)
- Cible 2.4 D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
- Indicateur 2.1.1 - Proportion de la surface agricole consacrée à l'agriculture productive et durable
ODD 5 - Égalité entre les hommes et les femmes
- Cible 5.a Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément à la législation nationale.
- Indicateur 5.a.1 (a) Proportion de la population agricole totale possédant la propriété ou des droits sûrs sur des terres agricoles, par sexe ; et (b) proportion de femmes parmi les propriétaires ou les détenteurs de droits sur des terres agricoles, par type de régime foncier.
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Cible 8.3 Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'esprit d'entreprise, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, notamment par l'accès aux services financiers.
- Indicateur 8.3.1 Proportion d'emplois informels dans les emplois non agricoles, par sexe.
ODD 1 - Pas de pauvreté
- Cible 1.b Créer des cadres politiques solides aux niveaux national, régional et international, fondés sur des stratégies de développement favorables aux pauvres et tenant compte de la dimension de genre, afin de soutenir l'accélération des investissements dans les actions d'éradication de la pauvreté.
- Indicateur 1.b.1 Dépenses sociales publiques en faveur des pauvres
ODD 2 - Faim zéro
- Cible 2.1 D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 - Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 - Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
- Cible 2.2 D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, notamment en atteignant, d'ici à 2025, les objectifs convenus au niveau international en matière de retard de croissance et d'émaciation chez les enfants de moins de 5 ans, et répondre aux besoins nutritionnels des adolescentes, des femmes enceintes et allaitantes et des personnes âgées.
- Indicateur 2.2.1 - Prévalence du retard de croissance (taille pour l'âge < 2 écarts types par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'Organisation mondiale de la santé (OMS)) chez les enfants de moins de 5 ans
- Indicateur 2.2.2 - Prévalence de la malnutrition (poids pour la taille >+2 ou <-2 écart-type par rapport à la médiane des normes de croissance de l'enfant de l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, par type (émaciation et surcharge pondérale)
- Indicateur 2.2.3 - Prévalence de l'anémie chez les femmes âgées de 15 à 49 ans, par état de grossesse (en pourcentage)
- Cible 2.4 D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
- Indicateur 2.1.1 - Proportion de la surface agricole consacrée à l'agriculture productive et durable
ODD 5 - Égalité entre les hommes et les femmes
- Cible 5.a Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément à la législation nationale.
- Indicateur 5.a.1 (a) Proportion de la population agricole totale possédant la propriété ou des droits sûrs sur des terres agricoles, par sexe ; et (b) proportion de femmes parmi les propriétaires ou les détenteurs de droits sur des terres agricoles, par type de régime foncier.
ODD 8 - Travail décent et croissance économique
- Cible 8.3 Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'esprit d'entreprise, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, notamment par l'accès aux services financiers.
- Indicateur 8.3.1 Proportion d'emplois informels dans les emplois non agricoles, par sexe.
Le Deendayal Antyodaya Yojana-National Rural Livelihood Mission (DAY-NRLM) est un programme phare de lutte contre la pauvreté mis en œuvre par le ministère du développement rural, gouvernement de India. Il vise à réduire la pauvreté en permettant aux ménages pauvres d'accéder à des emplois indépendants rémunérateurs et à des emplois salariés qualifiés, ce qui leur offre des moyens de subsistance durables et diversifiés. Il s'agit de l'une des plus grandes initiatives au monde visant à améliorer les moyens de subsistance des pauvres. La mission cherche à atteindre son objectif en investissant dans quatre composantes essentielles : (a) la mobilisation sociale, la promotion et le renforcement des institutions communautaires autogérées et financièrement viables des femmes rurales pauvres ; (b) l'inclusion financière ; (c) les moyens de subsistance durables ; et (d) l'inclusion sociale, le développement social et l'accès aux droits par le biais de la convergence.
La mission est mise en œuvre de manière progressive mais intensive, en prenant en charge un certain nombre de blocs chaque année. La mission devrait saturer la mobilisation de tous les ménages ruraux pauvres d'ici 2023-24.
Les principales caractéristiques et composantes du régime sont les suivantes :
i. Un membre (de préférence une femme) de chaque ménage rural pauvre sera intégré au réseau des groupes d'entraide (SHG). Les groupes d'entraide de femmes auraient des liens avec les banques.
ii. Les SHG seront fédérés au niveau du village et à des niveaux plus élevés afin de fournir un espace, une voix et des ressources et de réduire la dépendance à l'égard des agences externes. Manuel du district - Mission nationale pour les moyens de subsistance en milieu rural (NRLM) 2
La mission comprend quatre éléments, à savoir,
- la mobilisation sociale, les institutions communautaires et le renforcement des capacités ;
- l'inclusion financière ;
- la promotion des moyens de subsistance ; et
- la convergence.
iii. une évaluation sociale participative sera organisée afin d'identifier et de classer tous les ménages en fonction de leur vulnérabilité. Le classement se fera en fonction des plus pauvres des pauvres, des femmes seules et des ménages dirigés par des femmes, des handicapés, des sans-terre et des travailleurs migrants, qui feront l'objet d'une attention particulière.
iv. Formation et renforcement des capacités des pauvres, notamment en ce qui concerne la gestion des institutions, les moyens de subsistance, l'absorption du crédit et la solvabilité.
v. La mission soutient également le développement des compétences des jeunes ruraux et leur placement, leur formation et leur auto-emploi par le biais d'instituts ruraux d'auto-emploi (RSETI), d'innovations, de création d'infrastructures et de soutien au marché.
vi. Mise à disposition d'un fonds renouvelable pour aider les groupes d'entraide à renforcer leur capacité de gestion institutionnelle et financière et à acquérir de bons antécédents en matière de crédit.
vii. Mise à disposition de fonds de soutien à l'investissement communautaire (CIF) dans les blocs intensifs pour les groupes d'entraide par l'intermédiaire des fédérations afin d'avancer des prêts et/ou d'entreprendre des activités socio-économiques communes/collectives.
viii. Introduction d'un modèle d'inclusion financière, octroi de prêts par les banques, association et coordination avec les institutions bancaires/financières et couverture en cas de perte de vie, de santé, etc.
ix. Subvention d'intérêts sur les prêts accordés aux groupes d'entraide afin de couvrir la différence entre le taux d'intérêt débiteur des banques et le taux d'intérêt débiteur de 7%.
x. Convergence avec les différents ministères et agences qui s'occupent de la réduction de la pauvreté en milieu rural.
xi. Une planification fortement décentralisée ; les États auront la liberté d'élaborer leur propre plan d'action pour la réduction de la pauvreté.
xii. Le NRLM doit avoir des liens appropriés au niveau du district avec les agences de développement rural du district (DRDA) et les institutions du Panchayat Raj (PRI).
MÉCANISME OPÉRATIONNEL :
Le département du développement rural du ministère du développement rural du gouvernement de India (GoI) a la responsabilité globale de la formulation de la politique, du suivi et de l'évaluation du programme et du déblocage des fonds. La responsabilité de la mise en œuvre de la mission est confiée aux missions d'État pour les moyens de subsistance en milieu rural (véhicules à usage spécifique). Au niveau du district, une unité de gestion de la mission de district (DMMU) est responsable de la planification et de la mise en œuvre, mais sous le contrôle général de l'administration du district. Au niveau du bloc, une unité de gestion de la mission de bloc met en œuvre les activités de la mission. Pour faciliter une mise en œuvre intensive, des missions d'État sur les moyens de subsistance en milieu rural (SRLM) ont été créées en tant que structures spécialisées. Des unités de soutien à la mise en œuvre ont été créées au niveau de l'État, du district et du bloc, sous le nom d'unité de gestion de la mission de l'État (SMMU), d'unité de gestion de la mission du district (DMMU) et d'unité de gestion de la mission du bloc (BMMU). Des équipes professionnelles pluridisciplinaires sont engagées à chaque niveau pour diriger les activités de la mission dans ses différentes composantes. Une société nationale de promotion des moyens de subsistance en milieu rural (NRLPS) a été créée sous l'égide du ministère du développement rural pour apporter un soutien technique aux SRLM. La NRLPS a mis en place une unité de gestion de la mission nationale (NMMU), une équipe d'experts multi-spécialités pour soutenir les missions des États.
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU NATIONAL :
Le comité consultatif du NRLM (NRLM-AC), présidé par le ministre du développement rural de l'Union, est composé de personnalités éminentes représentant les organisations de la société civile, les institutions financières, les associations industrielles et le monde universitaire, des experts en développement et en moyens de subsistance, des représentants des gouvernements des États, etc. Le comité est un organe de décision qui définit la vision, l'orientation et les priorités générales du NRLM et examine les progrès accomplis.
Le comité de coordination du NRLM (NRLM-CC), présidé par le secrétaire au développement rural du ministère du développement rural, veille à ce que les objectifs soient atteints en temps voulu. Le comité habilité du NRLM (NRLM-EC) examine et approuve les plans de perspective et de mise en œuvre de l'État et les plans d'action annuels, et débloque des fonds pour les SRLM.
Le Joint Secretary/Additional Secretary, NRLM, MoRD dirige DAY-NRLM en tant que Mission Director et chef de son National Mission Management Unit (NMMU), qui comprend une équipe multidisciplinaire de professionnels contractuels issus du marché libre, ainsi que le personnel de soutien nécessaire. Il existe des sous-groupes thématiques sur l'inclusion sociale, l'inclusion financière et les moyens de subsistance, ainsi qu'une cellule de soutien technique (TSC) au sein de la NMMU pour coordonner le soutien technique et les missions d'évaluation pluridisciplinaires avec les États. La TSC constitue et entretient une réserve de personnes ressources, de conseillers et d'experts nationaux dans toutes les disciplines pertinentes, issus de la NMMU, des missions des États et du secteur du développement.
Au niveau national, les grandes responsabilités sont les suivantes :
- Soutien technique aux États/UT
- Gestion des connaissances et renforcement des capacités
- Développer des partenariats pour les liens bancaires et commerciaux
- Soutenir les États et les UT dans la mise en œuvre
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU DE L'ÉTAT :
Table des matières
- 1 MISSION NATIONALE SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE EN MILIEU RURAL (MMSR)
- 2 UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DE L'ÉTAT (SMMU)
- 3 LES ÉTATS OÙ PLUSIEURS AGENCES METTENT EN ŒUVRE DES PROGRAMMES RELATIFS AUX MOYENS DE SUBSISTANCE
- 4 UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DU DISTRICT (DMMU)
- 5 UNITÉ DE GESTION DE LA MISSION DE BLOC (DMMU)
MISSION NATIONALE SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE EN MILIEU RURAL (MMSR)
Constitués par les gouvernements des États et incorporés en tant qu'organismes autonomes, les SRLM supervisent la mise en œuvre de toutes les activités liées au projet DAY-NRLM dans l'État. Dans les États où les gouvernements utilisent des sociétés/entités existantes comme SRLM, leurs statuts/règlements sont modifiés pour intégrer les objectifs de DAY-NRLM et élargir la composition de l'organe directeur.
UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DE L'ÉTAT (SMMU)
Les activités du DAY-NRLM sont mises en œuvre dans les États par l'intermédiaire des SMMU, dirigées par un State Mission Director (SMD) à temps plein. Les principales responsabilités de la SMMU sont les suivantes :
- Diriger toutes les activités de DAY-NRLM dans l'État
- Élaborer des politiques et des lignes directrices pour la mise en œuvre de la mission au niveau de l'État
- Soutien aux structures de mise en œuvre et d'appui des districts et des sous-districts
- Assurer la qualité de la mise en œuvre des différentes composantes/interventions thématiques
- Assurer des liens adéquats avec les DRDA
- Gestion de la convergence et des partenariats
- Et toute autre fonction, le cas échéant
Outre le directeur général adjoint, l'équipe multidisciplinaire de la SMMU est composée d'experts en inclusion sociale, en inclusion financière, en moyens de subsistance, en gestion de programme, en soutien de programme, etc. et d'un personnel de soutien. Ces experts, qui possèdent une expérience suffisante dans le domaine thématique concerné, sont recrutés soit sur le marché sur une base contractuelle, soit auprès d'organisations gouvernementales sur une base de députation, avec des termes de référence spécifiques. En fonction des besoins, un professionnel du développement de haut niveau est recruté sur le marché libre en tant que second (chef des opérations). En outre, la SMMU fait appel à des experts thématiques et à des agences de ressources réputées pour soutenir les équipes de mise en œuvre sur le terrain.
LES ÉTATS OÙ PLUSIEURS AGENCES METTENT EN ŒUVRE DES PROGRAMMES RELATIFS AUX MOYENS DE SUBSISTANCE
Dans certains États, plusieurs agences/départements sont engagés dans des activités alignées sur les objectifs du DAY-NRLM. Il s'agit notamment de projets bénéficiant d'une aide extérieure ou de programmes des départements du développement de la femme et de l'enfant, des affaires tribales, de la justice sociale et de la protection sociale, etc. DAY-NRLM offre l'occasion de faire converger toutes ces initiatives. Les principes directeurs de la convergence
- Tirer parti des atouts des partenaires existants
- Pas de perte du capital social et humain existant
- Pas de compromis sur les principes non négociables de DAY-NRLM
- Pas de duplication des efforts
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU DU DISTRICT :
UNITÉ DE GESTION DES MISSIONS DU DISTRICT (DMMU)
Responsables de la réalisation des objectifs et de la mise en œuvre des activités dans les districts, les DMMU sont liées de manière appropriée à la DRDA et agissent en tant qu'unité de facilitation et de soutien pour les structures sur le terrain. Elles assurent l'interface et la convergence avec l'administration du district et les départements concernés, les banques, les ONG et les agences d'entreprise. Un groupe consultatif de district/comité d'examen et de coordination, présidé par le collecteur du district, comprenant des représentants des institutions des pauvres et des ONG qui travaillent avec eux de manière significative, examine les activités du DAY-NRLM et fournit des informations pour améliorer et développer les plans ultérieurs.
Une DMMU pluridisciplinaire, dirigée par le District Mission Manager (DMM), recruté sur le marché libre sur la base d'un contrat ou d'un détachement du gouvernement, comprend des spécialistes fonctionnels en matière d'inclusion sociale, d'inclusion financière, de moyens de subsistance, de renforcement des capacités, de gestion des programmes, de soutien aux programmes, etc. et du personnel d'appui, selon les besoins. Une cellule de renforcement des capacités (CB cell) au sein de DMMU est chargée de dispenser des formations aux unités de mise en œuvre sur le terrain, de soutenir les personnes ressources de la communauté et de les former en tant que formateurs.
UNITÉ DE SOUTIEN AU NIVEAU DU BLOC :
UNITÉ DE GESTION DE LA MISSION DE BLOC (DMMU)
STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE INTENSIVE
L'UGMM est composée d'une équipe professionnelle pluridisciplinaire dirigée par un chef de mission (BMM) ou un chef de projet (BPM) et composée de 3 à 5 spécialistes pour les différents travaux thématiques. La stratégie de mise en œuvre intensive garantit que toutes les stratégies clés du programme sont mises en œuvre dans les blocs.
Les principales responsabilités de la BMMU sont les suivantes : mobiliser tous les ménages pauvres au sein des groupes d'entraide sociale ; renforcer les groupes d'entraide sociale existants et nouveaux ; créer des fédérations de groupes d'entraide sociale et d'autres institutions de pauvres à différents niveaux ; renforcer les capacités des pauvres, de leurs institutions, des CRP et d'autres formes de capital social. Ces institutions, sur une période de 2 à 3 ans, assumeront la responsabilité de soutenir toutes les interventions. Le plan d'action pour le bloc serait basé sur un diagnostic systématique de la situation sur le terrain. Le plan d'action renforcerait le travail sur le terrain et prévoirait de couvrir les zones non couvertes. Au fur et à mesure que les capacités augmentent, les institutions des pauvres - les fédérations de groupes d'entraide - s'interfacent et convergent d'elles-mêmes avec l'administration du bloc.
DAY-NRLM a l'intention de travailler dans un bloc pendant une période de dix ans jusqu'à ce que les fédérations communautaires prennent la responsabilité de la mise en œuvre. Un bloc typique comptant environ 13 500 à 15 000 (90% du total des pauvres) ménages pauvres à mobiliser, répartis entre 100 et 120 villages, est divisé en 4 groupes de près de 30 villages chacun. Les premières années sont consacrées à la mise en place des organisations de pauvres en les mobilisant dans des groupes d'entraide et des fédérations au niveau du village et du groupe, en assurant leur inclusion financière et la liaison avec le crédit et en les aidant à diversifier leurs moyens de subsistance. D'autres interventions telles que la santé, la nutrition, l'inclusion des communautés vulnérables comme les personnes handicapées, les personnes âgées, les femmes seules, etc. sont introduites par le biais de ces institutions. Les flux financiers vers les institutions communautaires au cours des 4 à 5 premières années sont également planifiés à intervalles réguliers. Les quatre dernières années devraient être essentiellement une phase de maintien et de retrait au cours de laquelle les institutions communautaires deviendront autonomes et autosuffisantes.
- Construire des institutions communautaires fortes
- Importance d'une formation régulière et d'initiatives de renforcement des capacités
- Surmonter les préjugés et les normes sociales profondément ancrés en matière de genre
Services financiers et de crédit accessibles à tous ; programmes intégrés pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
En India :
Missions d'État sur les moyens de subsistance en milieu rural (SRLM)
Institut national du développement rural et du Panchayati Raj (NIRD-PR)
Fonctionnaires au niveau national :
Au niveau national, il y aura un comité consultatif du NRLM sous la présidence du ministre du développement rural. Il est composé de représentants d'organisations de la société civile (OSC), d'institutions financières, d'associations industrielles, d'universitaires et d'experts en matière de pauvreté et de développement. Le comité est un organe de décision qui définit la vision et l'orientation générales de la mission. Il fixe les priorités et examine les progrès réalisés.
Il existe une division NRLM au sein du département et le secrétaire adjoint / secrétaire additionnel de la division dirigera la mission en tant que directeur de la mission. Une unité nationale de gestion de la mission (NMMU) composée d'une équipe pluridisciplinaire d'experts sera chargée de gérer la mission.
Un groupe consultatif technique (GCT) sera constitué et le groupe aura un gestionnaire de mission qui coordonnera et évaluera les missions dans les États.
Fonctionnaires au niveau de l'État :
Au niveau de l'État, il y aura une mission d'État pour les moyens de subsistance en milieu rural (SRLM). Il s'agit d'un organisme autonome relevant du département du développement rural de l'État et qui devrait être constitué en société. La mission supervise la mise en œuvre et les autres activités connexes au niveau de l'État et constitue une unité de gestion de la mission d'État (SMMU) dirigée par le directeur général (CEO). La SMMU assiste le CEO dans la mise en œuvre de la Mission. La SMMU est composée d'experts de différents domaines tels que la mobilisation sociale, le renforcement des capacités, les relations avec les banques, etc :
- Concevoir des politiques et des lignes directrices de mise en œuvre au niveau de l'État et du district
- Suivi des progrès et soutien à la mise en œuvre
- Garantir une mise en œuvre de qualité
- Gestion des partenariats, etc.
Le SRLM est doté d'un organe directeur et d'un comité exécutif qui fournissent des orientations et des conseils sur tous les aspects de la planification et de la mise en œuvre de la mission.
Fonctionnaires au niveau du district :
Au niveau du district, il y aura une unité de gestion de la mission de district (DMMU). Elle est mise en place par la SMMU et est responsable de la mise en œuvre du programme au niveau du district, conformément aux lignes directrices. L'unité de district fonctionne comme une unité de renforcement des capacités et de soutien à la mise en œuvre au niveau du bloc et aux niveaux inférieurs. L'unité est dirigée par le responsable du programme au niveau du district, qui sera assisté par des spécialistes fonctionnels dans les domaines de la mobilisation sociale, de la microfinance, des moyens de subsistance, du renforcement des capacités et des placements, etc.
L'unité de district assure l'interface avec l'administration du district et les autres départements concernés, en particulier les agences de développement rural de district (DRDA) et les institutions Panchayat Raj (PRI), et coordonne les activités.
Fonctionnaires au niveau du bloc :
Le rôle principal de la Block Mission Management Unit est de mobiliser les ménages pauvres au sein des SHG, de les renforcer et de développer leurs capacités. L'unité assume également la responsabilité de fédérer les groupes d'entraide et veille à ce que les groupes d'entraide et leurs fédérations soient renforcés au fil du temps et qu'ils se maintiennent sans intervention extérieure. Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de collaboration active entre l'unité de bloc (qui est à la pointe du progrès) et les groupes d'entraide.
- Nombre de femmes rurales pauvres couvertes (ménages couverts) : 100,5 millions (10,05 crore) - Données au 30 juillet 2024
Groupes d'entraide formés : 9,086 millions (90,86 Lakhs) - Données au 30 juillet 2024
Prévisions budgétaires de DAY-NRLM (budget alloué pour l'année financière 2024-25) : 1 504,7 milliards INR (15 047,00 Crore Indian Rupees)
- Suivi à l'aide des données du système d'information géographique : DAY-NRLM dispose d'un système d'information centralisé dans lequel la saisie des données est possible dès le niveau du bloc. Les données du SIG sont utilisées pour suivre les progrès réalisés à différents niveaux de la mise en œuvre du programme.
- Examens avec les SRLM : Les performances de tous les États sont examinées tous les trimestres au plus haut niveau de l'administration, ce qui permet de mettre en évidence les problèmes en suspens ou les domaines qui accusent un retard et d'y remédier.
- réunion du comité d'examen des performances : La performance du programme est également examinée avec les secrétaires sur une base semestrielle lors des réunions du comité d'examen des performances du ministère.
- Les contrôleurs nationaux, les missions d'examen communes et les fonctionnaires du ministère visitent les États/UT à intervalles réguliers pour examiner la mise en œuvre du programme. À l'issue des visites sur le terrain, les constatations, les recommandations et les résultats sont communiqués aux États/UT pour qu'ils prennent les mesures qui s'imposent.