ODS 2 - Fome Zero

• Meta 2.1 - Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em especial os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, inclusive bebês, a alimentos seguros, nutritivos e suficientes durante todo o ano
  • Indicador 2.1.1 - Prevalência de subnutrição
• Meta 2.2 - Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo o cumprimento, até 2025, das metas acordadas internacionalmente sobre atraso no crescimento e emaciação em crianças com menos de 5 anos de idade, e atender às necessidades nutricionais de meninas adolescentes, mulheres grávidas e lactantes e idosos
  • Indicador 2.2.1 - Prevalência de atraso no crescimento (altura para a idade <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da Organização Mundial da Saúde (OMS)) entre crianças com menos de 5 anos de idade
  • Indicador 2.2.2 - Prevalência de desnutrição (peso para altura >+2 ou <-2 desvios-padrão da mediana dos Padrões de Crescimento Infantil da OMS) entre crianças com menos de 5 anos de idade, por tipo (emaciação e sobrepeso)
  • Indicador 2.2.3 - Prevalência de anemia em mulheres de 15 a 49 anos de idade, por estado de gravidez (porcentagem)
• Meta 2.3 - Até 2030, dobrar a produtividade agrícola e a renda dos pequenos produtores de alimentos, em especial mulheres, povos indígenas, agricultores familiares, pastores e pescadores, inclusive por meio do acesso seguro e igualitário à terra, a outros recursos e insumos produtivos, ao conhecimento, aos serviços financeiros, aos mercados e às oportunidades de agregação de valor e de emprego não agrícola
  • Indicador 2.3.1 - Volume de produção por unidade de trabalho por classes de tamanho de empresa agrícola/pastoril/florestal
  • Indicador 2.3.2 - Renda média dos produtores de alimentos em pequena escala, por sexo e status indígena
• Meta 2.4 - Até 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar práticas agrícolas resilientes que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças climáticas, condições meteorológicas extremas, secas, inundações e outros desastres e que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo
  • Indicador 2.4.1 - Proporção da área agrícola com agricultura produtiva e sustentável

ODS 4 - Educação de qualidade

• Meta 4.1 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos concluam o ensino fundamental e médio de forma gratuita, equitativa e de qualidade, levando a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes
  • Indicador 4.1.1 - Proporção de crianças e jovens (a) nas séries 2/3; (b) no final do primário; e (c) no final do ensino fundamental, atingindo pelo menos um nível mínimo de proficiência em (i) leitura e (ii) matemática, por sexo
  • Indicador 4.1.2 - Taxa de conclusão (ensino fundamental, ensino médio inferior, ensino médio superior)

• Meta 4.2 - Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos tenham acesso a um desenvolvimento de qualidade na primeira infância, cuidados e educação pré-primária para que estejam prontos para a educação primária
  • Indicador 4.2.1 - Proporção de crianças de 24 a 59 meses que estão no caminho certo em termos de saúde, aprendizado e bem-estar psicossocial, por sexo
  • Indicador 4.2.2 - Taxa de participação em aprendizado organizado (um ano antes da idade oficial de ingresso no ensino fundamental), por sexo

ODS 12 - Consumo e produção responsáveis

• Meta 12.7 - Promover práticas de compras públicas que sejam sustentáveis, de acordo com as políticas e prioridades nacionais
  • Indicador 12.7.1 - Número de países que implementam políticas de compras públicas sustentáveis e planos de ação

ODS 17 - Parceria para os objetivos

• Meta 17.16 - Aprimorar a Parceria Global para o Desenvolvimento Sustentável, complementada por parcerias de múltiplas partes interessadas que mobilizam e compartilham conhecimento, experiência, tecnologia e recursos financeiros, para apoiar a realização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável em todos os países, especialmente nos países em desenvolvimento
  • Indicador 17.16.1 - Número de países que relatam o progresso em estruturas de monitoramento da eficácia do desenvolvimento com várias partes interessadas que apoiam a realização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

O Brazilian Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) é um programa de alimentação escolar criado em 1955 e consiste na transferência automática de recursos financeiros federais por meio do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) para financiar a alimentação de alunos matriculados em todas as etapas e modalidades da educação básica nas redes municipais, distrital, estaduais e federal de ensino e em entidades qualificadas como filantrópicas ou por elas mantidas, em escolas confessionais mantidas por entidades sem fins lucrativos e em escolas comunitárias em parceria com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.

Seu principal objetivo é contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o desempenho acadêmico e a formação de hábitos alimentares saudáveis dos alunos, por meio de ações de educação alimentar e nutricional e do fornecimento de refeições que cubram suas necessidades nutricionais durante o ano letivo.

O PNAE é um eixo fundamental para garantir a segurança alimentar e nutricional no país, com base na utilização de alimentos saudáveis e adequados, incluindo o uso de alimentos variados, seguros e que respeitem a cultura, as tradições e os hábitos alimentares saudáveis; desenvolvimento de ações de educação alimentar e nutricional; direito à alimentação escolar, visando garantir a segurança alimentar e nutricional dos alunos, com acesso igualitário, respeitando as diferenças biológicas entre as idades e as condições de saúde dos alunos que necessitam de atenção específica e daqueles que se encontram em situação de vulnerabilidade social.

• Com base nas diretrizes dietéticas e com vistas a promover o desenvolvimento sustentável, valorizando os alimentos produzidos localmente, o artigo 14 da Lei nº 11.947/2009 estabelece que Pelo menos 30% dos recursos federais direcionados ao PNAE devem ser utilizados na compra direta de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizações, priorizando assentamentos da reforma agrária, comunidades tradicionais indígenas, comunidades quilombolas e grupos formais e informais de mulheres;

• A aquisição de alimentos da agricultura familiar, quando comprada de uma família rural individual, deve ser feito em nome da mulher por pelo menos 50% do valor adquirido (Lei nº 14.660/2023);
• Facilitação do acesso de povos e comunidades tradicionais, A empresa está se preparando para receber a documentação exigida dos fornecedores para compras da agricultura familiar (Nota Técnica 3744623/2023);
• Valor per capita diferenciado em transferências federais para estudantes de populações indígenas e áreas remanescentes de quilombo comunidades;
• A legislação do PNAE define o obrigação de os nutricionistas observarem as culturas alimentares locais, incluindo as culturas indígenas e quilombolas culturas alimentares, ao preparar cardápios de refeições escolares e a participação efetiva de representantes indígenas no Conselho de Alimentação Escolar (CAE) dos estados e municípios que tenham alunos matriculados em áreas indígenas ou áreas de quilombolas comunidades.

* Programas sustentáveis de alimentação escolar devem ser baseados na intersetorialidade: envolvendo componentes de igualdade de gênero, compras da agricultura familiar, participação e controle social, nutrição e saúde, educação alimentar e nutricional, participação ativa de povos e comunidades tradicionais, entre outros temas. O PNAE, ao longo de sua história, desenvolveu novos componentes além de servir refeições aos alunos do Brazil. Funcionários do governo que trabalham no FNDE e no Ministério da Educação, em parceria com outros ministérios e organizações da sociedade civil, diversificaram o programa, concentrando-se em componentes como agricultura familiar e educação alimentar e nutricional.

• Os programas de alimentação escolar, para que tenham continuidade, espaço institucional e provisão orçamentária, devem ser referenciados pela legislação. A Lei 11.947/2009 garantiu a continuidade, a universalidade e protegeu o programa contra possíveis mudanças de governo.
• Garantir o reajuste anual dos valores per capita da alimentação escolar, a fim de minimizar o impacto da inflação dos gêneros alimentícios. O PNAE passou seis anos sem reajustes nos valores per capita, o que foi aumentado no início de 2023. A experiência mostrou a necessidade de ajustes automáticos - ou abordagens semelhantes - bem como da criação de uma nova matriz de distribuição financeira que melhore a equidade na distribuição dos recursos. Como os recursos federais são suplementares e os estados e municípios compartilham os custos financeiros com o programa, as entidades subnacionais mais ricas têm mais recursos para garantir refeições diversificadas e saudáveis.
• As parcerias com universidades e centros de pesquisa - como os Centros Colaboradores em Alimentação e Nutrição Escolar (CECANE) do PNAE - são práticas úteis que ajudam a coletar dados sobre o programa e a monitorar as atividades. Estudos e pesquisas sobre o programa - sua cobertura, sucessos, gastos financeiros etc. - são essenciais para seu avanço. - são essenciais para o seu progresso.
• Fortalecer a inclusão e a diversidade nos critérios para atender aos requisitos de compras públicas para programas de alimentação escolar, permitindo, por exemplo, o acesso de povos e comunidades tradicionais aos mercados institucionais. Além de garantir mais equidade ao PNAE, a diversidade é necessária para assegurar mais operacionalidade ao programa, bem como para que ele reflita melhor as diferentes realidades locais. A Nota Técnica nº 3744623/2023, por exemplo, orienta os estados e municípios a aceitarem o registro do Número de Identificação Social (NIS) do agricultor familiar indígena, quilombola ou PCT no [[Brazil:Cadastro Único|Cadastro Único]] (CadÚnico), quando não forem apresentadas a Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (DAP Pronaf) e o Cadastro Nacional da Agricultura Familiar (CAF).
• A participação social é essencial para garantir o envolvimento das comunidades, dos pais e dos alunos. Refletindo essa perspectiva, o FNDE/PNAE exige que todos os estados e municípios, para receberem recursos do governo federal, constituam conselhos de alimentação escolar (CAE).
• Os programas que compram da agricultura familiar (HGSF) fornecem alimentos frescos e nutritivos, garantem renda aos pequenos produtores e criam um ciclo virtuoso no contato entre escolas e comunidades. Pelo menos 30% dos recursos do PNAE, de acordo com a Lei 11.947/2009, são destinados à compra de alimentos produzidos por agricultores familiares. O FNDE, sabendo da necessidade de desenvolver o papel da agricultura familiar, está priorizando grupos formais e informais de mulheres agricultoras familiares na compra de alimentos para o PNAE.
• As refeições escolares devem ser definidas com base em diretrizes nutricionais que incentivem o consumo de alimentos naturais ou minimamente processados.

Apoio/benefícios à criança e à família; acesso à educação básica; mercados institucionais, incluindo compras públicas e preços de alimentos favoráveis aos pobres; promoção de cadeias curtas de valor; programas integrados para o desenvolvimento do capital humano, incluindo saúde e educação e desenvolvimento da primeira infância; prevenção, detecção e gerenciamento da desnutrição; nutrição materna e da primeira infância; promoção e acesso a dietas saudáveis, inclusive por meio de educação e preços acessíveis/subsidiados

Consórcio de Pesquisa para Saúde e Nutrição Escolar- uma iniciativa de pesquisa da Coalizão de Refeições Escolares

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA)

Rede de Alimentação Escolar Sustentável (RAES)

Centro de Excelência contra a Fome do Programa Mundial de Alimentos em Brazil (WFP)

Rede de Centros Colaborativos de Alimentação Escolar e Nutrição (CECANEs) - 24 1TP177Universidades italianas que fazem parceria com o FNDE e realizam estudos sobre o PNAE

Universidade Federal de Goiás (UFG)

Governança multinível, envolvendo o governo federal (transferências suplementares, regulamentações, orientação e assistência técnica, monitoramento e avaliação e cooperação internacional), governos estaduais, distritais e municipais (transferências para alimentação escolar, compras da agricultura familiar, contratação e treinamento de merendeiras, extensão rural, infraestrutura escolar, definição de cardápios).

• A Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), O Ministério da Educação (MEC), autarquia federal criada pela Lei nº 5.537, de 21 de novembro de 1968, e alterada pelo Decreto-Lei nº 872, de 15 de setembro de 1969, é responsável pela implementação das políticas educacionais do Ministério da Educação (MEC), a exemplo do PNAE. Para alcançar melhorias e garantir uma educação de qualidade para todos, especialmente na educação básica pública, o FNDE tornou-se o maior parceiro dos 26 estados, dos 5.570 municípios e do Distrito Federal. Nesse contexto, as transferências financeiras são divididas em constitucionais, automáticas e voluntárias.
• Além de inovar o modelo de compras governamentais e a gestão do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), do Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) e de bolsas e auxílios, os diversos projetos e programas em andamento - PNAE, Programa Brazilian de Livros Didáticos e Materiais de Ensino (PNLD), Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), Programa Nacional de Transporte Escolar (PNATE), Programa de Reestruturação e Aquisição de Equipamentos para a Educação Infantil Pública (Proinfancia) - fazem com que a FNDE uma instituição de referência na educação brasileira. O FNDE também é um ator essencial do Pacto Nacional pela Retomada de Obras da Educação Básica, conduzido pelo governo federal.

• A Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional O Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CONSEA) é um órgão de assessoramento imediato da Presidência da República no que se refere à participação e ao controle social da formulação, do monitoramento e da avaliação das políticas públicas de segurança alimentar e nutricional. O conselho foi criado em 1993, mas foi fechado em 2019 pelo governo anterior, sendo reativado em 2023. A reativação do Consea é fundamental para o PNAE do Brazil, uma vez que uma das principais diretrizes do programa é a definição de uma alimentação escolar saudável e de qualidade, disponível para todos.
• A Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional (CAISAN) promove a coordenação entre órgãos e entidades da administração pública na área de segurança alimentar e nutricional. Entre suas atribuições, a CAISAN monitora e avalia os resultados e impactos da Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional e do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN).
• 80,000 Conselheiros de alimentação escolar (CAE), órgão de caráter fiscalizador, deliberativo e consultivo. O CAE é responsável pelo controle social do PNAE, ou seja, pelo acompanhamento da aquisição dos produtos, da qualidade da alimentação oferecida aos alunos, das condições higiênico-sanitárias em que os alimentos são armazenados, preparados e servidos, da distribuição e do consumo, da execução financeira e da tarefa de avaliar a prestação de contas das secretarias de educação dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, bem como das escolas federais e emitir Parecer Conclusivo. Os CAEs são compostos por 1 representante do Poder Executivo, 2 representantes de entidades de trabalhadores da educação e de estudantes, 2 representantes de pais de alunos e 2 representantes de entidades civis organizadas. Para receber recursos federais, as entidades implementadoras (estados, Distrito Federal, municípios e escolas federais) devem estabelecer CAEs.

• 40 milhões de alunos beneficiados pelo PNAE - 100% de alunos matriculados em todas as etapas e modalidades da educação básica nos municípios, estados e Distrito Federal, incluindo escolas federais, entidades filantrópicas e escolas confessionais mantidas por entidades sem fins lucrativos (2024);
• 150.000 escolas estaduais e municipais atendidas, das quais 3.586 são indígenas e 2.590 são quilombolas (2024);
• 77 instituições federais beneficiadas (2024);
• 40 mil agricultores familiares beneficiados com a venda de produtos para o PNAE (2024);
• 8.000 nutricionistas trabalhando no PNAE com as entidades implementadoras (secretarias de educação estaduais, do Distrito Federal e municipais, bem como escolas federais) (2024);
• 50 milhões de refeições diárias servidas (2024).

Orçamento anual do PNAE (2024): R$5,5 bilhões/ U$$ 976 milhões (recursos federais transferidos para estados, Distrito Federal e municípios em caráter suplementar) e para escolas federais

• Desse total, R$1,6 bilhão/U$$ 284 milhões foram alocados para compras da agricultura familiar

Para definir o valor total a ser transferido, o FNDE multiplica o número de alunos matriculados nas escolas federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal, de acordo com os registros do Censo Escolar, realizado anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira/Ministério da Educação (INEP/MEC), pelo número de 200 dias letivos e pelos respectivos valores per capita.

• Valores per capita do PNAE (Resolução CD/FNDE nº 02, de 10 de março de 2023)
  • R$0,41 (quarenta e um centavos de real) para alunos matriculados na Educação de Jovens e Adultos - EJA;
  • R$0,50 (cinquenta centavos de real) para alunos matriculados no ensino fundamental e médio;
  • R$0,72 (setenta e dois centavos de real) para alunos matriculados na pré-escola, exceto para aqueles matriculados em escolas localizadas em áreas indígenas e remanescentes de quilombos;
  • R$0,86 (oitenta e seis centavos de real) para alunos matriculados em escolas de educação básica localizadas em áreas indígenas e remanescentes de quilombos;
  • R$1,37 (um real e trinta e sete centavos de real) para alunos matriculados em escolas de tempo integral com permanência mínima de 7h (sete horas) na escola ou em atividades escolares, de acordo com o Censo Escolar do INEP;
  • R$1,37 (um real e trinta e sete centavos de real) para alunos matriculados em creches, inclusive aquelas localizadas em áreas indígenas e remanescentes de quilombos;

• Para os alunos incluídos no Programa de Apoio ao Ensino Médio em Tempo Integral, haverá apoio financeiro no valor total de R$2,56 (dois reais e cinquenta e seis centavos) per capita;
• Para os alunos que frequentam o Atendimento Educacional Especializado após o horário escolar, o valor per capita será de R$0,68 (sessenta e seis centavos de real);
• Independentemente da etapa e do tipo de educação, se o aluno estiver em aulas de período integral, o valor per capita considerado é R$1,37.
• Para as aulas de meio período, independentemente da etapa e do tipo, o valor per capita considerado é de R$0,86 no caso de alunos matriculados em escolas localizadas em terras indígenas e remanescentes de quilombos, exceto para creches, quando o valor per capita permanece em R$1,37.

O PNAE possui sistemas informatizados que permitem o monitoramento da implementação do programa:

• Sistema Nacional de Gestão do Programa de Alimentação Escolar (SIGPNAE)O PNAE é um programa de educação continuada que reúne informações relacionadas aos Conselhos de Alimentação Escolar (CAEs) e aos nutricionistas responsáveis pela implementação do PNAE;
• Sistema de Gestão Financeira (SIGEF)O relatório de avaliação do programa: fornece informações sobre contas bancárias específicas abertas pelo FNDE para a execução do programa;
• Sistema BB ÁgilRecebe todos os demonstrativos financeiros do PNAE, incluindo informações sobre o cumprimento do percentual mínimo de aquisição de produtos da agricultura familiar;
• Sistema de Gestão da Alimentação Escolar (SIGAE): contém informações sobre os repasses financeiros realizados e a situação de cada Entidade Executora (secretarias de educação dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, bem como das escolas federais), incluindo suspensões de repasses, descontos de parcelas e valores previstos;
• “PNAE Monitora”: automatiza o processo de monitoramento “in loco” e virtual que é realizado ao longo do ano pelas equipes do FNDE e do CECANE, garantindo rapidez, padronização e maior capacidade de monitoramento.

https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas/pnae