Instrument politique :
Définition
Un registre social est un instrument d'information complet qui vise à collecter, traiter, systématiser et diffuser des données pour l'identification et la caractérisation socio-économique des familles à faibles revenus. Il comprend généralement un instrument de collecte de données (avec des procédures normalisées), une base de données solide et un système d'information. Les registres sociaux recueillent un large éventail d'informations sur les personnes à faibles revenus et leurs familles, notamment les niveaux de revenus, l'accès à l'éducation, à l'eau et à l'assainissement de base, ainsi que la situation de l'emploi. Ils fournissent également des informations sur les caractéristiques des ménages et peuvent inclure des données spécifiques sur les familles appartenant à des communautés traditionnelles.
Raison d'être
La mise en place d'un registre social est essentielle pour cibler, coordonner et mettre en œuvre efficacement les politiques sociales. En conservant des données socio-économiques centralisées et actualisées, les gouvernements peuvent sélectionner avec précision les bénéficiaires des interventions et prendre des décisions politiques éclairées et fondées sur des preuves. En outre, les registres sociaux sont essentiels pour une protection sociale adaptable et réagissant aux chocs, car ils permettent aux décideurs politiques d'identifier et de soutenir rapidement les ménages vulnérables lors de crises systémiques, telles que les catastrophes naturelles ou les pandémies. Au fur et à mesure que ces systèmes évoluent pour inclure les ménages vulnérables et même les ménages à revenus moyens, ils fournissent une infrastructure de base pour le suivi de l'impact des programmes et pour garantir une réponse opportune aux besoins socio-économiques dynamiques.
Caractéristiques principales
- Collecte de données standardisées : L'utilisation d'instruments uniformes et de procédures méthodologiques pour recueillir des données socioéconomiques détaillées aux niveaux individuel et des ménages, garantissant ainsi une haute qualité des données.
- Ciblage et mesure de la pauvreté : L'architecture des données du registre est liée aux définitions nationales de la pauvreté, de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Elle facilite un ciblage précis en opérationnalisant des indicateurs tels que les tests de substitution aux moyens de subsistance, les indices de pauvreté multidimensionnelle (IPM), l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES), ou les références de revenus de subsistance, entre autres.
- Dynamique et Couvertures Étendues : Les registres modernes s'efforcent de plus en plus d'inclure de manière dynamique, élargissant leur champ d'action au-delà des ménages pauvres pour englober des populations vulnérables plus larges, voire des ménages de la classe moyenne qui pourraient avoir besoin de programmes sociaux, offrant ainsi un aperçu plus complet du paysage de la protection sociale d'un pays.
- Mise en œuvre du programme et réactivité : Ils servent de mécanisme central pour la sélection des bénéficiaires dans plusieurs programmes sociaux, tels que de nombreux programmes phares Transferts conditionnels en espèces (CCT) programmes en Amérique latine depuis les années 1990, y compris Chile, Colombia, Brazil, le Costa Rica, entre autres.
- Suivi et évaluation : Intégrer des mises à jour continues des données pour surveiller le statut des bénéficiaires, soutenir la coordination interinstitutionnelle et évaluer l'efficacité des politiques sociales.
Familles à faible revenu
- La mise en place d'un registre social implique une réseau de gestion décentralisé et intersectoriel. Il est essentiel de disposer de ressources financières et humaines suffisantes pour garantir la qualité des données ;
- Un autre défi consiste à maintenir la stratégie d'intelligence des données pour améliorer la qualité des données dans le registre social. Cet objectif est atteint grâce à l'interopérabilité entre les bases de données administratives ;
- Il est coût élevé de la mise à jour des informations Dans les registres sociaux, il s'agit d'une limite et d'un risque, car les contraintes budgétaires peuvent entraîner l'obsolescence des informations et l'abandon du registre. L'absence de cet outil pourrait avoir des effets négatifs bien plus importants que le coût de sa maintenance ;
- Les registres sociaux sont limitées par la disponibilité d'unités d'analyse de données matures dans les institutions qui les hébergent et gâcher ainsi des opportunités de rentabiliser davantage l'investissement ;
- Il est rare d'entendre parler de piratage des registres sociaux, cybersécurité en général dans la région est faible, ce qui fait que ces systèmes sont également menacés ;
- Il est difficile de recueillir des preuves de l'efficacité de ces systèmes. S'agissant de systèmes nationaux qui dépendent d'autres facteurs pour changer la vie des ménages pauvres (la qualité des programmes sociaux liés au registre social, par exemple), il est difficile de concevoir une évaluation avec un bon modèle d'identification.
ODD 10 - Réduction des inégalités
- Objectif 10.2 - D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.
- Déclaration universelle des droits de l'homme
- Objectifs de développement durable
- Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels
- Convention nº 102 de l'OIT (normes minimales de sécurité sociale)
- Recommandation nº 202 de l'OIT (bases de référence en matière de protection sociale)
- Convention relative aux droits de l'enfant
- Recommandations du CSA sur la protection sociale pour la sécurité alimentaire et la nutrition