Développé à l'origine en 2002, le programme de remise à niveau des ultra-pauvres fournit une "grande impulsion" globale pour aider les femmes en situation d'ultra-pauvreté à faire la transition vers des moyens de subsistance sûrs. Il combine des interventions complémentaires, séquencées et limitées dans le temps sur une période de 24 mois. La conception du programme a évolué au fil du temps.
Conception originale (2002-2016)
Le ciblage s'est concentré sur les ménages les plus pauvres dirigés par des femmes dans 42 districts connus pour leurs poches d'extrême pauvreté.
- Actif productif : Un transfert unique (don) d'actifs tels qu'une vache, une chèvre ou des fournitures commerciales d'une valeur d'environ 1,5 million d'euros. 100 USD.
- Soutien à la consommation : Une allocation hebdomadaire pour couvrir les besoins essentiels pendant les premiers mois.
- Visites à domicile : Des visites hebdomadaires d'accompagnement et de suivi des ménages.
- La santé : Visites bihebdomadaires d'un agent de santé communautaire.
- Mobilisation de la communauté : Réunions mensuelles du comité villageois de lutte contre la pauvreté.
- Formation : Formation à l'entreprise et développement des aptitudes à la vie quotidienne.
- Coût de l'intervention : 450-550 USD par ménage.
Conception actuelle (2017-aujourd'hui) et principales modifications de la conception
Le ciblage repose désormais sur trois approches spécifiques : la cartographie de la pauvreté (représentation visuelle de la distribution de la pauvreté), L'évaluation rurale participative (méthode communautaire où la population locale est activement impliquée dans l'évaluation et la planification du programme de développement), La vérification des ménages par le biais d'une enquête (également connue sous le nom de fiche d'évaluation de la pauvreté) consiste en une évaluation de l'impact de la pauvreté sur les ménages. des données objectives sur des indicateurs spécifiques de l'ultra-pauvreté, tels que la propriété de biens de production, la structure physique du logement, les sources de revenus, le handicap et la capacité d'être économiquement actif). Le programme a été adapté afin d'accroître l'appropriation et la durabilité des participants.
- Actif productif : Les actifs sont maintenant transférés sous la forme d'un prêt partiel sans intérêt d'une valeur de 200 USD. Il s'adresse aux femmes de moins de 50 ans et propose des options telles que l'élevage, l'agriculture, la pêche ou le petit commerce.
- Principaux changements : Les participants doivent rembourser 30-50% (groupe 2 : catégorie la plus pauvre vérifiée par l'enquête de vulnérabilité des ménages) ou 80% (groupe 3 : catégorie plus aisée, toujours très pauvre mais légèrement moins vulnérable que le groupe 2) de la valeur de l'actif sur 24 mois. Ce changement par rapport à une subvention gratuite a été fait pour augmenter le sentiment de propriété.
- Formation : Comprend 10 jours de formation au développement de l'entreprise. 7 de ces jours sont spécifiquement adaptés à l'activité choisie par le participant. Il n'y a pas eu de changements substantiels par rapport à la version originale de la composante.
- Soutien à la consommation (Supprimé): L'allocation hebdomadaire a été supprimée. L'analyse a montré qu'en 2016, même les ménages les plus pauvres pouvaient généralement satisfaire leurs besoins alimentaires de base, ce qui rendait la valeur de l'allocation négligeable.
- Services financiers : Inclut l'assurance-vie du bouclier de crédit et un nouveau mécanisme d'épargne.
- Principaux changements : L'épargne est maintenant jumelée à 1:1 (jusqu'à 1,20 USD par mois) afin d'offrir une incitation plus forte que le simple accès.
- Visites à domicile et compétences de vie : Les visites individuelles bihebdomadaires alternent désormais avec des séances de groupe bihebdomadaires. Les thèmes abordés en groupe couvrent le bien-être des enfants, la santé, la sécurité et les questions relatives aux femmes. Les visites individuelles se concentrent sur le suivi des progrès, la santé de l'entreprise et la gestion financière.
- Principaux changements : Le passage de visites individuelles hebdomadaires à des visites alternées toutes les deux semaines maintient quatre points de contact par mois mais augmente l'efficacité.
- La santé : Des liens sont établis avec les cliniques gouvernementales plutôt que des services directs. Un fonds de réserve est mis de côté pour les urgences médicales (couvert par BRAC). Pour les affections générales, des responsables locaux sont présents dans les dispensaires publics quatre heures par jour et par semaine pour en faciliter l'accès.
- Mobilisation de la communauté : Des comités bimensuels de solidarité sociale dans les villages (VSSC) sont organisés pour promouvoir l'intégration sociale et faire entendre la voix des plus démunis.
- Coût de l'intervention : 350 USD par ménage.
Après deux ans de participation au programme, les participants obtiennent leur diplôme en fonction d'un ensemble de critères définis en termes d'indicateurs économiques et sociaux de base. L'équipe du programme évalue les progrès réalisés pour sortir de l'ultra-pauvreté à un moment donné avant la remise des diplômes et s'efforce de faire en sorte qu'à la fin du cycle, tous les participants remplissent un ensemble de ‘critères de remise des diplômes’ qui reflètent l'amélioration de leur niveau de vie et de leurs moyens de subsistance. 95% des participants ont continué à améliorer leur niveau de vie, même sept ans après la fin du programme. (BRAC, 2025).
A partir de 2023 : Participants cumulés (directs) : 2,312,477. Participants actuels (directs) : 70,000 (Banque mondiale, 2025). Le programme a ciblé avec succès les ménages ultra-pauvres : 53% des ménages participant au programme vivent en dessous de 1,25 USD PPA, tandis que 25 % de la population Bangladeshi vit en dessous de ce seuil. (J-PAL, 2015) 100% des participants sont des femmes.
Ce qui a commencé comme un projet pilote ciblant 5 000 ménages en 2002 a été progressivement étendu et a maintenant atteint plus de 2,1 millions de ménages Bangladeshi en décembre 2020. (BRAC, 2021)
Coût moyen par ménage : Environ $550 USD. Ce chiffre représente le coût de l'ensemble complet de l'UPG dans Bangladesh, qui comprend les actifs, la formation, l'accompagnement et les liens. Ce coût est une référence pour un programme établi et optimisé atteignant la cohorte 2023 de 69 242 participants. (BRAC, 2020)
Fourchette des coûts de mise en œuvre globale : De $300 à $2 000 USD. Les coûts varient considérablement d'un pays à l'autre en fonction du contexte. Les coûts élevés (jusqu'à $2 000 USD) sont généralement observés dans des environnements plus fragiles ou complexes (par exemple, contextes humanitaires ou pays à coûts élevés), tandis que les coûts les plus bas ($300-$550 USD) reflètent une mise en œuvre efficace et à grande échelle dans des environnements stables tels que Bangladesh. (BRAC, 2020)
La structure de financement de l'UPGP a évolué pour donner la priorité à l'échelle et à la durabilité du système, en passant de la dépendance à l'égard des subventions internationales à des partenariats stratégiques qui mettent l'accent sur l'effet de levier des finances publiques. La structure de financement est caractérisée par un modèle de financement hybride, où les coûts sont principalement supportés par l'ONG chargée de la mise en œuvre (BRAC) grâce à une combinaison de donateurs et de capitaux internes, et où les coûts sont atténués par l'intégration des participants dans les services financiers gouvernementaux et internes existants. La conception adaptative du programme à l'appui des résultats a également été rendue possible par un accord de financement flexible en place de 2011 à 2020 avec le ministère du développement international (DFID) de United Kingdom et le ministère des affaires étrangères et du commerce (DFAT) de Australia. Dans le cadre de l'accord de partenariat stratégique, le FCDO/DFID (UK) a engagé un montant total de 223 millions de GBP ($305 millions d'USD au 19/11/2025) sur la période 2016-2021 (FCDO, 2021) et le DFAT (Australia) a engagé 95 millions AUD ($61,4 millions USD au 19/11/2025) pour la période 2016-2020/2021. (DFAT, 2020).
La structure de gouvernance du programme BRAC Ultra Poor Graduation Programme (UPGP) est un modèle adaptatif, dirigé par des ONG et axé sur une mise en œuvre fondée sur des données probantes et une intégration éventuelle dans les systèmes de l'État. Cette structure repose sur quatre éléments clés :
- Ancrage institutionnel (dirigé par une ONG) : La mise en œuvre est dirigée par BRAC à l'aide d'un cadre de quatre piliers interconnectés. Ce cadre définit des normes minimales d'exécution tout en maintenant une certaine flexibilité dans les interventions spécifiques.
- Responsabilité et surveillance : Le modèle donne la priorité aux résultats plutôt qu'aux intrants rigides. Les accords de financement (par exemple, DFID, DFAT) prévoient une évaluation continue, ce qui permet de procéder à des adaptations importantes, comme la refonte de 2017, afin d'améliorer l'impact. Le personnel de terrain assure la fidélité par un coaching régulier, tandis que le ciblage utilise des cartes de pauvreté et des consultations locales pour la vérification.
- Gouvernance de proximité : Les comités villageois décentralisés de solidarité sociale (VSSC) servent de plateformes pour la mobilisation des communautés et l'intégration sociale. BRAC se coordonne avec les gouvernements locaux pour faciliter la fourniture de services et le renforcement institutionnel.
- La mise à l'échelle stratégique : La structure de gouvernance passe d'une mise en œuvre directe à un soutien consultatif. BRAC collabore avec les décideurs politiques afin d'intégrer l'approche de graduation dans les infrastructures du secteur public national et les systèmes gouvernementaux.
Le programme d'éducation des ultrapauvres (UPGP) de BRAC à Bangladesh utilise un système d'information de gestion (MIS) dédié et centralisé. Les équipes de gestion sur le terrain peuvent désormais superviser, contrôler et suivre numériquement, grâce à des fonctions telles que la gestion des tâches, la programmation, l'approbation et la préparation de plans de travail pour les activités quotidiennes. Plus de 2 700 membres du personnel dans environ 244 bureaux à travers le Bangladesh utilisent désormais cette plateforme. (BRAC, 2022). Le MIS a été mis en œuvre avec le soutien de Solution Bengal Mobile QA.
Les résultats : Selon l'étude, des évaluations rigoureuses et des essais contrôlés randomisés ont démontré l'impact positif significatif de la les programme. Au cours des premières années, le programme a réussi à briser le piège de la pauvreté pour les plus démunis. Il y est parvenu en injectant des ressources suffisamment importantes pour permettre aux plus démunis d'accéder à des possibilités de production qui leur étaient auparavant inaccessibles. Les données d'une cohorte entrée dans le programme en 2007 ont montré une augmentation significative des revenus quatre ans plus tard. Les ménages composés de femmes de moins de 50 ans ont vu leur revenu annuel augmenter de 200 USD, tandis que les femmes de plus de 50 ans ont connu une augmentation de 82 USD.
Les résultats : Cette note décrit les principaux résultats d'une évaluation rigoureuse sur sept ans du programme ‘Targeting the Ultra-Poor’ (Cibler les ultra-pauvres) dans les zones rurales du Bangladesh. Les ménages ciblés augmentent leurs revenus de 37 % et améliorent leur consommation, leur épargne et l'accumulation de leurs actifs. Les résultats de Bangladesh sont cohérents avec les résultats d'évaluations randomisées de projets pilotes dans six autres pays, qui suggèrent que l'approche de BRAC améliore les résultats pour les ultra-pauvres dans divers contextes. Les évaluations à plus long terme (quatre et sept ans plus tard) suggèrent que les impacts à long terme peuvent être encore plus importants que les effets à deux ans.
Les données suggèrent que les avantages pour les très pauvres ne se font pas au détriment des autres ménages. Dans les villages participant au programme, les ménages qui ne reçoivent pas de transferts maintiennent leur consommation et leur épargne et augmentent leurs actifs commerciaux. En outre, les bénéfices moyens du programme sont 5,4 fois supérieurs à son coût. Les taux de rendement internes élevés suggèrent que les plus pauvres sont confrontés à des obstacles qui les empêchent d'accéder à des emplois plus productifs. Enfin, l'approche de BRAC peut être étendue et adaptée avec succès à différents contextes. Les résultats de programmes similaires suggèrent que les programmes de subsistance à grande échelle peuvent aider les très pauvres à sortir durablement de la pauvreté.
Les résultats : Les ménages sélectionnés pour bénéficier du soutien du programme étaient dépourvus d'actifs au départ, ce qui indique que le programme a réussi à cibler les ménages vulnérables. Le revenu par habitant des ménages a augmenté de 28,91 % pour le groupe 1 et de 27,11 % pour le groupe 2 entre le début et la fin du programme. L'intervention a augmenté l'offre totale de main-d'œuvre dans l'élevage de volailles et de bétail des hommes et des femmes en âge de travailler des deux groupes. Le programme a augmenté le temps que les membres en âge de travailler consacrent aux travaux agricoles et à la culture de légumes et de poissons.
Grâce à l'intervention, la possession de volailles (poulets) et de bétail (vaches/chèvres) a considérablement augmenté dans les deux groupes, ce qui a eu un impact significatif sur la valeur totale des actifs productifs (à l'exclusion de la terre) détenus par les ménages du groupe 1 (augmentation de 220,47 %) et du groupe 2 (augmentation de 260,96 %). Le programme a permis d'augmenter les terres possédées de 30 % et de 25 % pour les groupes 1 et 2 respectivement.
Le programme a entraîné une augmentation des dépenses alimentaires (21% et 11% dans les groupes 1 et 2, respectivement) et, par conséquent, une augmentation du niveau global de sécurité alimentaire dans les deux groupes. Pour le groupe 1, plus vulnérable, le soutien du programme leur a permis de dépenser davantage en produits alimentaires et non alimentaires immédiatement, ce qui a eu un impact plus important sur leurs dépenses de consommation.
Une adaptation efficace : L'approche itérative de BRAC à l'égard de l'évolution de son programme a été soutenue par un investissement à long terme assorti de conditions flexibles. Le programme a bénéficié de la stabilité d'un instrument de financement de longue date avec le DFID et le DFAT. Cet arrangement a donné à BRAC la flexibilité nécessaire pour adapter et ajuster le programme parce qu'il était tenu responsable des résultats et non des attentes spécifiques liées à la conception du programme.
En outre, grâce au suivi et à l'évaluation, il est apparu clairement que certaines populations étaient légèrement mieux loties que les plus pauvres, mais qu'elles étaient néanmoins trop vulnérables pour bénéficier du seul microfinancement. Pour ce deuxième groupe, le programme de graduation a été ajusté pour inclure les mêmes composantes, avec la stipulation que les actifs seraient transférés dans le cadre d'un prêt à taux réduit que les participants devraient rembourser au cours de la période du programme.
Échelle : Pour BRAC, un changement intentionnel visant à soutenir les gouvernements pour qu'ils développent leurs propres programmes de graduation implique un nouvel apprentissage et une innovation, ainsi que l'exploration de nouvelles modalités de mise en œuvre et de contextes adaptés à la graduation. Grâce à son travail avec les gouvernements dans différents contextes, BRAC a exploré une variété de modalités de mise en œuvre, allant de la mise en œuvre directe par le gouvernement à des partenariats gouvernement-ONG, cherchant à comprendre quelles approches opérationnelles s'appliquent le mieux dans quels contextes ou circonstances.
Plus précisément, BRAC a étudié comment l'approche de graduation peut être adaptée aux installations de réfugiés et aux communautés d'accueil, aux populations urbaines réinstallées, aux contextes fragiles, aux communautés touchées par la violence et les conflits, et aux personnes handicapées. BRAC cherche également à répondre aux questions de rentabilité en explorant les possibilités de superposer des programmes gouvernementaux existants, tels que les transferts d'argent, les programmes de travaux publics et d'autres programmes de moyens de subsistance.
ODD 1 - Mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes et partout
- Cible 1.1 D'ici à 2030, réduire l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
- Indicateur 1.1.1 Proportion de la population en dessous du seuil international de pauvreté, par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)
- Cible 1.2 D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous tous ses aspects, selon les définitions nationales.
- Indicateur 1.2.1 Proportion de la population vivant sous le seuil de pauvreté national, par sexe et par âge
- Indicateur 1.2.2 Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions, selon les définitions nationales
- Cible 1.3 Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et, d'ici à 2030, assurer une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
- Indicateur 1.3.1 Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.
ODD 2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire et une meilleure nutrition et promouvoir l'agriculture durable
- Cible 2.1 D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
- 2.3 D'ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs de denrées alimentaires, en particulier les femmes, les populations autochtones, les agriculteurs familiaux, les éleveurs et les pêcheurs, notamment grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources productives et intrants, aux connaissances, aux services financiers, aux marchés et aux possibilités de création de valeur ajoutée et d'emplois non agricoles.
- Indicateur 2.3.1 Volume de production par unité de main-d'œuvre par catégorie de taille d'entreprise agricole/pastorale/forestière
- Indicateur 2.3.2 Revenu moyen des petits producteurs de denrées alimentaires, par sexe et par statut autochtone
ODD 3 - Assurer une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tout âge
- Objectif 3.8 : Assurer une couverture sanitaire universelle, y compris une protection contre les risques financiers, l'accès à des services de santé essentiels de qualité et l'accès à des médicaments et vaccins essentiels sûrs, efficaces, de qualité et d'un coût abordable pour tous.
- Indicateur 3.8.1 Couverture des services de santé essentiels (définie comme la couverture moyenne des services essentiels basée sur des interventions de suivi qui incluent la santé reproductive, maternelle, néonatale et infantile, les maladies infectieuses, les maladies non transmissibles et la capacité et l'accès aux services, parmi l'ensemble de la population et la population la plus défavorisée)
ODD 5 - Parvenir à l'égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
- Cible 5.a Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément à la législation nationale.
- 5.a.1 (a) Proportion de la population agricole totale possédant la propriété ou des droits sûrs sur des terres agricoles, par sexe ; et (b) part des femmes parmi les propriétaires ou les détenteurs de droits sur des terres agricoles, par type de régime foncier.
ODD 8 - Promouvoir une croissance économique soutenue, inclusive et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous.
- Cible 8.3 Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'esprit d'entreprise, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, notamment par l'accès aux services financiers.
- Indicateur 8.3.1 Proportion d'emplois informels dans les emplois non agricoles, par sexe
- Cible 8.5 D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
- 8.5.1 Salaire horaire moyen des salariés hommes et femmes, par profession, âge et personnes handicapées
- 8.5.2 Taux de chômage, par sexe, âge et personnes handicapées
ODD 10 - Réduire les inégalités au sein des pays et entre eux
- Cible 10.1 D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % les plus pauvres de la population à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Indicateur 10.1.1 Taux de croissance des dépenses ou des revenus des ménages par habitant parmi les 40 % les plus pauvres de la population et la population totale
- Cible 10.2 D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, sans distinction d'âge, de sexe, de handicap, de race, d'appartenance ethnique, d'origine, de religion ou de statut économique ou autre.
- Indicateur 10.2.1 Proportion de personnes vivant en dessous de 50 % du revenu médian, par sexe, âge et personnes handicapées
- Cible 10.4 Adopter des politiques, en particulier des politiques fiscales, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité
- Indicateur 10.4.1 Part du travail dans le PIB, comprenant les salaires et les transferts de protection sociale
ODD 16 - Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.
- Cible 16.7 Assurer une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux
- Indicateur 16.7.2 Proportion de la population estimant que le processus décisionnel est inclusif et adapté, par sexe, âge, handicap et groupe de population
Promouvoir l'accès de tous aux marchés agricoles;
Transfert de denrées alimentaires ou denrées alimentaires subventionnées (programmes de distribution de denrées alimentaires);
Accès aux soins de santé de base;
Formation (professionnelle, aptitudes pratiques, aide financière à la formation, entrepreneuriat)
ODD 1 - Mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes et partout
- Cible 1.1 D'ici à 2030, réduire l'extrême pauvreté pour tous, partout dans le monde, actuellement mesurée comme le nombre de personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
- Indicateur 1.1.1 Proportion de la population en dessous du seuil international de pauvreté, par sexe, âge, statut d'emploi et localisation géographique (urbaine/rurale)
- Cible 1.2 D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous tous ses aspects, selon les définitions nationales.
- Indicateur 1.2.1 Proportion de la population vivant sous le seuil de pauvreté national, par sexe et par âge
- Indicateur 1.2.2 Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions, selon les définitions nationales
- Cible 1.3 Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les planchers, et, d'ici à 2030, assurer une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
- Indicateur 1.3.1 Proportion de la population couverte par les socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les victimes d'accidents du travail, les pauvres et les personnes vulnérables.
ODD 2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire et une meilleure nutrition et promouvoir l'agriculture durable
- Cible 2.1 D'ici à 2030, éliminer la faim et garantir l'accès de tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, à une alimentation sûre, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
- Indicateur 2.1.1 Prévalence de la sous-alimentation
- Indicateur 2.1.2 Prévalence de l'insécurité alimentaire modérée ou grave dans la population, sur la base de l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES)
- 2.3 D'ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs de denrées alimentaires, en particulier les femmes, les populations autochtones, les agriculteurs familiaux, les éleveurs et les pêcheurs, notamment grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources productives et intrants, aux connaissances, aux services financiers, aux marchés et aux possibilités de création de valeur ajoutée et d'emplois non agricoles.
- Indicateur 2.3.1 Volume de production par unité de main-d'œuvre par catégorie de taille d'entreprise agricole/pastorale/forestière
- Indicateur 2.3.2 Revenu moyen des petits producteurs de denrées alimentaires, par sexe et par statut autochtone
ODD 3 - Assurer une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tout âge
- Objectif 3.8 : Assurer une couverture sanitaire universelle, y compris une protection contre les risques financiers, l'accès à des services de santé essentiels de qualité et l'accès à des médicaments et vaccins essentiels sûrs, efficaces, de qualité et d'un coût abordable pour tous.
- Indicateur 3.8.1 Couverture des services de santé essentiels (définie comme la couverture moyenne des services essentiels basée sur des interventions de suivi qui incluent la santé reproductive, maternelle, néonatale et infantile, les maladies infectieuses, les maladies non transmissibles et la capacité et l'accès aux services, parmi l'ensemble de la population et la population la plus défavorisée)
ODD 5 - Parvenir à l'égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
- Cible 5.a Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément à la législation nationale.
- 5.a.1 (a) Proportion de la population agricole totale possédant la propriété ou des droits sûrs sur des terres agricoles, par sexe ; et (b) part des femmes parmi les propriétaires ou les détenteurs de droits sur des terres agricoles, par type de régime foncier.
ODD 8 - Promouvoir une croissance économique soutenue, inclusive et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous.
- Cible 8.3 Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'esprit d'entreprise, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, notamment par l'accès aux services financiers.
- Indicateur 8.3.1 Proportion d'emplois informels dans les emplois non agricoles, par sexe
- Cible 8.5 D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et à un travail décent pour toutes les femmes et tous les hommes, y compris les jeunes et les personnes handicapées, et à l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
- 8.5.1 Salaire horaire moyen des salariés hommes et femmes, par profession, âge et personnes handicapées
- 8.5.2 Taux de chômage, par sexe, âge et personnes handicapées
ODD 10 - Réduire les inégalités au sein des pays et entre eux
- Cible 10.1 D'ici à 2030, réaliser progressivement et maintenir la croissance des revenus des 40 % les plus pauvres de la population à un taux supérieur à la moyenne nationale.
- Indicateur 10.1.1 Taux de croissance des dépenses ou des revenus des ménages par habitant parmi les 40 % les plus pauvres de la population et la population totale
- Cible 10.2 D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, sans distinction d'âge, de sexe, de handicap, de race, d'appartenance ethnique, d'origine, de religion ou de statut économique ou autre.
- Indicateur 10.2.1 Proportion de personnes vivant en dessous de 50 % du revenu médian, par sexe, âge et personnes handicapées
- Cible 10.4 Adopter des politiques, en particulier des politiques fiscales, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité
- Indicateur 10.4.1 Part du travail dans le PIB, comprenant les salaires et les transferts de protection sociale
ODD 16 - Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.
- Cible 16.7 Assurer une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux
- Indicateur 16.7.2 Proportion de la population estimant que le processus décisionnel est inclusif et adapté, par sexe, âge, handicap et groupe de population
Développé à l'origine en 2002, le programme de remise à niveau des ultra-pauvres fournit une “grande impulsion” globale pour aider les femmes en situation d'ultra-pauvreté à faire la transition vers des moyens de subsistance sûrs. Il combine des interventions complémentaires, séquencées et limitées dans le temps sur une période de 24 mois. La conception du programme a évolué au fil du temps.
Conception originale (2002-2016)
Le ciblage s'est concentré sur les ménages les plus pauvres dirigés par des femmes dans 42 districts connus pour leurs poches d'extrême pauvreté.
- Actif productif : Un transfert unique (don) d'actifs tels qu'une vache, une chèvre ou des fournitures commerciales d'une valeur d'environ 1,5 million d'euros. 100 USD.
- Soutien à la consommation : Une allocation hebdomadaire pour couvrir les besoins essentiels pendant les premiers mois.
- Visites à domicile : Des visites hebdomadaires d'accompagnement et de suivi des ménages.
- La santé : Visites bihebdomadaires d'un agent de santé communautaire.
- Mobilisation de la communauté : Réunions mensuelles du comité villageois de lutte contre la pauvreté.
- Formation : Formation à l'entreprise et développement des aptitudes à la vie quotidienne.
- Coût de l'intervention : 450-550 USD par ménage.
Conception actuelle (2017-aujourd'hui) et principales modifications de la conception
Le ciblage repose désormais sur trois approches spécifiques : la cartographie de la pauvreté (représentation visuelle de la distribution de la pauvreté), L'évaluation rurale participative (méthode communautaire où la population locale est activement impliquée dans l'évaluation et la planification du programme de développement), La vérification des ménages par le biais d'une enquête (également connue sous le nom de fiche d'évaluation de la pauvreté) consiste en une évaluation de l'impact de la pauvreté sur les ménages. des données objectives sur des indicateurs spécifiques de l'ultra-pauvreté, tels que la propriété de biens de production, la structure physique du logement, les sources de revenus, le handicap et la capacité d'être économiquement actif). Le programme a été adapté afin d'accroître l'appropriation et la durabilité des participants.
- Actif productif : Les actifs sont maintenant transférés sous la forme d'un prêt partiel sans intérêt d'une valeur de 200 USD. Il s'adresse aux femmes de moins de 50 ans et propose des options telles que l'élevage, l'agriculture, la pêche ou le petit commerce.
- Principaux changements : Les participants doivent rembourser 30-50% (groupe 2 : catégorie la plus pauvre vérifiée par l'enquête de vulnérabilité des ménages) ou 80% (groupe 3 : catégorie plus aisée, toujours très pauvre mais légèrement moins vulnérable que le groupe 2) de la valeur de l'actif sur 24 mois. Ce changement par rapport à une subvention gratuite a été fait pour augmenter le sentiment de propriété.
- Formation : Comprend 10 jours de formation au développement de l'entreprise. 7 de ces jours sont spécifiquement adaptés à l'activité choisie par le participant. Il n'y a pas eu de changements substantiels par rapport à la version originale de la composante.
- Soutien à la consommation (Supprimé): L'allocation hebdomadaire a été supprimée. L'analyse a montré qu'en 2016, même les ménages les plus pauvres pouvaient généralement satisfaire leurs besoins alimentaires de base, ce qui rendait la valeur de l'allocation négligeable.
- Services financiers : Inclut l'assurance-vie du bouclier de crédit et un nouveau mécanisme d'épargne.
- Principaux changements : L'épargne est maintenant jumelée à 1:1 (jusqu'à 1,20 USD par mois) afin d'offrir une incitation plus forte que le simple accès.
- Visites à domicile et compétences de vie : Les visites individuelles bihebdomadaires alternent désormais avec des séances de groupe bihebdomadaires. Les thèmes abordés en groupe couvrent le bien-être des enfants, la santé, la sécurité et les questions relatives aux femmes. Les visites individuelles se concentrent sur le suivi des progrès, la santé de l'entreprise et la gestion financière.
- Principaux changements : Le passage de visites individuelles hebdomadaires à des visites alternées toutes les deux semaines maintient quatre points de contact par mois mais augmente l'efficacité.
- La santé : Des liens sont établis avec les cliniques gouvernementales plutôt que des services directs. Un fonds de réserve est mis de côté pour les urgences médicales (couvert par BRAC). Pour les affections générales, des responsables locaux sont présents dans les dispensaires publics quatre heures par jour et par semaine pour en faciliter l'accès.
- Mobilisation de la communauté : Des comités bimensuels de solidarité sociale dans les villages (VSSC) sont organisés pour promouvoir l'intégration sociale et faire entendre la voix des plus démunis.
- Coût de l'intervention : 350 USD par ménage.
Après deux ans de participation au programme, les participants obtiennent leur diplôme en fonction d'un ensemble de critères définis en termes d'indicateurs économiques et sociaux de base. L'équipe du programme évalue les progrès réalisés pour sortir de l'ultra-pauvreté à un moment donné avant la remise des diplômes et s'efforce de faire en sorte qu'à la fin du cycle, tous les participants remplissent un ensemble de ‘critères de remise des diplômes’ qui reflètent l'amélioration de leur niveau de vie et de leurs moyens de subsistance. 95% des participants ont continué à améliorer leur niveau de vie, même sept ans après la fin du programme. (BRAC, 2025).
Une adaptation efficace : L'approche itérative de BRAC à l'égard de l'évolution de son programme a été soutenue par un investissement à long terme assorti de conditions flexibles. Le programme a bénéficié de la stabilité d'un instrument de financement de longue date avec le DFID et le DFAT. Cet arrangement a donné à BRAC la flexibilité nécessaire pour adapter et ajuster le programme parce qu'il était tenu responsable des résultats et non des attentes spécifiques liées à la conception du programme.
En outre, grâce au suivi et à l'évaluation, il est apparu clairement que certaines populations étaient légèrement mieux loties que les plus pauvres, mais qu'elles étaient néanmoins trop vulnérables pour bénéficier du seul microfinancement. Pour ce deuxième groupe, le programme de graduation a été ajusté pour inclure les mêmes composantes, avec la stipulation que les actifs seraient transférés dans le cadre d'un prêt à taux réduit que les participants devraient rembourser au cours de la période du programme.
Échelle : Pour BRAC, un changement intentionnel visant à soutenir les gouvernements pour qu'ils développent leurs propres programmes de graduation implique un nouvel apprentissage et une innovation, ainsi que l'exploration de nouvelles modalités de mise en œuvre et de contextes adaptés à la graduation. Grâce à son travail avec les gouvernements dans différents contextes, BRAC a exploré une variété de modalités de mise en œuvre, allant de la mise en œuvre directe par le gouvernement à des partenariats gouvernement-ONG, cherchant à comprendre quelles approches opérationnelles s'appliquent le mieux dans quels contextes ou circonstances.
Plus précisément, BRAC a étudié comment l'approche de graduation peut être adaptée aux installations de réfugiés et aux communautés d'accueil, aux populations urbaines réinstallées, aux contextes fragiles, aux communautés touchées par la violence et les conflits, et aux personnes handicapées. BRAC cherche également à répondre aux questions de rentabilité en explorant les possibilités de superposer des programmes gouvernementaux existants, tels que les transferts d'argent, les programmes de travaux publics et d'autres programmes de moyens de subsistance.
Accès pro-pauvres aux intrants, à la technologie et aux connaissances agricoles ; Promouvoir l'accès inclusif aux marchés agricoles ; Transferts monétaires alimentaires ou alimentation subventionnée (programmes de distribution alimentaire) ; Accès aux soins de santé de base ; Formation (professionnelle, compétences de vie, argent contre formation, entrepreneuriat)
La structure de gouvernance du programme BRAC Ultra Poor Graduation Programme (UPGP) est un modèle adaptatif, dirigé par des ONG et axé sur une mise en œuvre fondée sur des données probantes et une intégration éventuelle dans les systèmes de l'État. Cette structure repose sur quatre éléments clés :
- Ancrage institutionnel (dirigé par une ONG) : La mise en œuvre est dirigée par BRAC à l'aide d'un cadre de quatre piliers interconnectés. Ce cadre définit des normes minimales d'exécution tout en maintenant une certaine flexibilité dans les interventions spécifiques.
- Responsabilité et surveillance : Le modèle donne la priorité aux résultats plutôt qu'aux intrants rigides. Les accords de financement (par exemple, DFID, DFAT) prévoient une évaluation continue, ce qui permet de procéder à des adaptations importantes, comme la refonte de 2017, afin d'améliorer l'impact. Le personnel de terrain assure la fidélité par un coaching régulier, tandis que le ciblage utilise des cartes de pauvreté et des consultations locales pour la vérification.
- Gouvernance de proximité : Les comités villageois décentralisés de solidarité sociale (VSSC) servent de plateformes pour la mobilisation des communautés et l'intégration sociale. BRAC se coordonne avec les gouvernements locaux pour faciliter la fourniture de services et le renforcement institutionnel.
- La mise à l'échelle stratégique : La structure de gouvernance passe d'une mise en œuvre directe à un soutien consultatif. BRAC collabore avec les décideurs politiques afin d'intégrer l'approche de graduation dans les infrastructures du secteur public national et les systèmes gouvernementaux.
A partir de 2023 : Participants cumulés (directs) : 2,312,477. Participants actuels (directs) : 70,000 (Banque mondiale, 2025). Le programme a ciblé avec succès les ménages ultra-pauvres : 53% des ménages participant au programme vivent en dessous de 1,25 USD PPA, tandis que 25 % de la population Bangladeshi vit en dessous de ce seuil. (J-PAL, 2015) 100% des participants sont des femmes.
Ce qui a commencé comme un projet pilote ciblant 5 000 ménages en 2002 a été progressivement étendu et a maintenant atteint plus de 2,1 millions de ménages Bangladeshi en décembre 2020. (BRAC, 2021)
Coût moyen par ménage : Environ $550 USD. Ce chiffre représente le coût de l'ensemble complet de l'UPG dans Bangladesh, qui comprend les actifs, la formation, l'accompagnement et les liens. Ce coût est une référence pour un programme établi et optimisé atteignant la cohorte 2023 de 69 242 participants. (BRAC, 2020)
Fourchette des coûts de mise en œuvre globale : De $300 à $2 000 USD. Les coûts varient considérablement d'un pays à l'autre en fonction du contexte. Les coûts élevés (jusqu'à $2 000 USD) sont généralement observés dans des environnements plus fragiles ou complexes (par exemple, contextes humanitaires ou pays à coûts élevés), tandis que les coûts les plus bas ($300-$550 USD) reflètent une mise en œuvre efficace et à grande échelle dans des environnements stables tels que Bangladesh. (BRAC, 2020)
La structure de financement de l'UPGP a évolué pour donner la priorité à l'échelle et à la durabilité du système, en passant de la dépendance à l'égard des subventions internationales à des partenariats stratégiques qui mettent l'accent sur l'effet de levier des finances publiques. La structure de financement est caractérisée par un modèle de financement hybride, où les coûts sont principalement supportés par l'ONG chargée de la mise en œuvre (BRAC) grâce à une combinaison de donateurs et de capitaux internes, et où les coûts sont atténués par l'intégration des participants dans les services financiers gouvernementaux et internes existants. La conception adaptative du programme à l'appui des résultats a également été rendue possible par un accord de financement flexible en place de 2011 à 2020 avec le ministère du développement international (DFID) de United Kingdom et le ministère des affaires étrangères et du commerce (DFAT) de Australia. Dans le cadre de l'accord de partenariat stratégique, le FCDO/DFID (UK) a engagé un montant total de 223 millions de GBP ($305 millions d'USD au 19/11/2025) sur la période 2016-2021 (FCDO, 2021) et le DFAT (Australia) a engagé 95 millions AUD ($61,4 millions USD au 19/11/2025) pour la période 2016-2020/2021. (DFAT, 2020).
Le programme d'éducation des ultrapauvres (UPGP) de BRAC à Bangladesh utilise un système d'information de gestion (MIS) dédié et centralisé. Les équipes de gestion sur le terrain peuvent désormais superviser, contrôler et suivre numériquement, grâce à des fonctions telles que la gestion des tâches, la programmation, l'approbation et la préparation de plans de travail pour les activités quotidiennes. Plus de 2 700 membres du personnel dans environ 244 bureaux à travers le Bangladesh utilisent désormais cette plateforme. (BRAC, 2022). Le MIS a été mis en œuvre avec le soutien de Solution Bengal Mobile QA.