Le Hunger Safety Net Programme (HSNP) est un programme de transferts monétaires inconditionnels conçu pour renforcer les moyens de subsistance des populations extrêmement vulnérables des terres arides et semi-arides (ASAL) du Kenya. Ciblant les districts les plus pauvres identifiés par l'enquête intégrée sur le budget des ménages (KIHBS) de 2005 au Kenya - Turkana, Mandera, Marsabit et Wajir - le HSNP s'attaque à la pauvreté chronique dans une région marquée par la sécheresse, la marginalisation historique, la faiblesse des infrastructures et des taux d'analphabétisme élevés.
Lancé en 2007, le HSNP a d'abord été un projet pilote (2008-2013) testant différents mécanismes de ciblage, notamment l'évaluation des moyens par procuration, la sélection communautaire et les critères basés sur l'âge.[RC1] [RC2] Ces trois types de mécanismes de ciblage ont été mis en œuvre simultanément pour la sélection des bénéficiaires : le ciblage communautaire (CBT), le ciblage par rapport au taux de dépendance (DR) et l'approche de la pension sociale (SP). Dans l'approche CBT, la communauté détermine les ménages les plus pauvres dans un maximum de 50% de la population. L'approche DR cible les ménages dont les membres sont vulnérables (enfants, personnes âgées et personnes handicapées ou souffrant de maladies chroniques) indépendamment d'autres facteurs (par exemple, la richesse). L'approche SP sélectionne tout individu de plus de 55 ans indépendamment d'autres critères. Les ménages du groupe de traitement commencent à recevoir des transferts immédiatement, tandis que les ménages du groupe de contrôle fonctionnent comme des contrefactuels pendant toute la durée de l'étude pilote et ne commencent à recevoir des transferts qu'au bout de deux ans.
Cinquante et un pour cent des ménages des sous-locations de traitement, soit environ 60 000 ménages au total, ont été sélectionnés pour recevoir le transfert bimensuel d'argent liquide. Sa phase initiale visait à atteindre 69 000 ménages avec des transferts d'argent réguliers, en surmontant des défis tels que l'éloignement géographique, l'étroitesse des marchés et la mobilité des bénéficiaires grâce à des systèmes de paiement novateurs. Au lieu de s'appuyer sur des institutions publiques faibles, le programme a utilisé des cartes biométriques et des dispositifs de point de vente (TPV), permettant un décaissement flexible par l'intermédiaire des banques du secteur privé.
La phase II (2013-2017) a étendu la couverture à 100 000 ménages, en maintenant son objectif principal de fournir des transferts monétaires prévisibles pour réduire la pauvreté et remplacer l'aide alimentaire traditionnelle. En outre, le HSNP 2 a mis en œuvre un score de bien-être et a révisé la méthodologie de ciblage harmonisée (HTM) à la suite des résultats du programme pilote. Initialement une initiative du gouvernement du Kenya (GoK) avec le soutien du DFID et plus tard du DFAT du Australia, le HSNP a fourni des transferts d'argent inconditionnels à environ 100 000 ménages depuis 2009. En outre, son système d'enregistrement de masse permet une extension rapide en cas de sécheresse, ce qui permet d'aider jusqu'à 250 000 ménages supplémentaires en cas de crise.
La troisième phase du programme assure la transition du HSNP vers une appropriation et un financement complets par le GoK, le Royaume-Uni soutenant le renforcement des capacités pour le financement des risques de catastrophe et l'inclusion économique. Gérée par un fonds fiduciaire FCDO-Banque mondiale dans le cadre du Kenya Social and Economic Inclusion Programme (KSEIP), la phase 3 bénéficie d'un prêt IDA de $250 millions (2018-2023) pour étendre le HSNP à de nouveaux comtés et piloter des initiatives d'inclusion économique à Kisumu, Makueni, Marsabit, Muranga et Taita-Taveta.La mise en œuvre de la phase 1 du HSNP, de 2008 à 2012, a suivi une structure évolutive de ciblage et de paiement. Le programme visait initialement à atteindre 300 000 personnes (environ 60 000 ménages) en 2008, en fournissant des transferts bimensuels de 2 150 KES par ménage, un niveau de paiement maintenu jusqu'en 2010 alors que la couverture réelle atteignait 52 854 ménages cette année-là. En 2011, le programme a introduit des ajustements - d'abord en augmentant le paiement bimensuel régulier à 3 000 KES à partir de septembre/octobre, puis en distribuant un paiement unique de 4 300 KES par ménage en juillet/août. En 2012, la couverture s'est considérablement élargie pour atteindre 496 800 bénéficiaires (68 621 ménages), le montant du transfert bimensuel étant passé à 3 500 KES à partir de mars/avril, ce qui démontre la capacité d'extension du programme et sa réactivité aux besoins des bénéficiaires par le biais d'ajustements périodiques des paiements.
Le programme a d'abord ciblé quatre comtés du nord (Turkana, Mandera, Marsabit et Wajir) identifiés comme les zones les plus vulnérables du Kenya, en commençant par 69 000 ménages au cours de la phase 1 (2008-2012). La couverture s'est étendue au cours de cette phase, passant de 60 000 ménages (300 000 personnes) en 2008 à 68 621 ménages (496 800 personnes) en 2012, ce qui témoigne d'une mise à l'échelle progressive.
La phase 2 (2013-2017) a considérablement augmenté l'objectif à 100 000 ménages tout en continuant à se concentrer sur les mêmes régions ASAL. Le programme a mis au point un concept innovant de réponse aux chocs qui a permis une expansion temporaire pour couvrir jusqu'à 250 000 ménages supplémentaires pendant les urgences liées à la sécheresse grâce à sa base de données de bénéficiaires préenregistrés. Cette double approche - fournir à la fois un soutien régulier aux ménages pauvres chroniques et une couverture d'urgence modulable - est devenue la marque de fabrique de la stratégie de couverture du programme.
Le passage à la phase 3, sous l'entière responsabilité du gouvernement, prévoyait d'étendre la couverture à d'autres comtés que les quatre initiaux, tout en maintenant le ciblage principal des communautés pastorales vulnérables. Le mécanisme de couverture du programme s'est fortement appuyé sur son système de paiement biométrique pour maintenir des listes de bénéficiaires exactes au cours de ces expansions. La composante de la réponse au COVID-19 que vous avez mentionnée a appliqué une approche de couverture urbaine différente, ciblant les établissements informels de Nairobi et de Mombasa avec des critères d'éligibilité plus souples pour permettre une inscription rapide pendant la pandémie. À toutes les étapes, le programme a maintenu son objectif fondamental de transferts monétaires inconditionnels tout en adaptant ses mécanismes de couverture aux différents contextes - de l'aide à la pauvreté chronique dans le nord du pays à la réponse d'urgence dans les zones urbaines.
Entre novembre 2012 et mars 2018, la phase 2 du HSNP a dépensé environ 22,57 milliards KES (168,49 millions £) 6 pour la mise en œuvre de ce programme dans quatre comtés du nord du Kenya. La majorité de ces dépenses (76%, soit un peu plus de 17,1 milliards KES/environ 128 millions de livres sterling) a été consacrée aux transferts aux ménages, y compris les transferts réguliers et les transferts d'urgence. Les 24% restantes (environ 40 millions de livres sterling) des dépenses connues jusqu'à la fin du mois de mars 2018 ont été consacrées à des opérations administratives visant à mettre en place le programme et à fournir ces transferts aux bénéficiaires.
La gouvernance du HSNP et des programmes de transferts monétaires COVID-19 du Kenya peut être caractérisée comme un modèle de partenariat à plusieurs niveaux qui allie une orientation politique centralisée à une mise en œuvre décentralisée. Au cœur du système se trouve une approche gouvernementale, dans laquelle le gouvernement du Kenya (GoK) conserve la propriété et la supervision stratégique, ce qui est particulièrement évident dans la transition du HSNP vers un financement et une gestion intégrale par le GoK au cours de la phase 3. Ce niveau central de gouvernance travaille en étroite coordination avec les partenaires internationaux du développement, notamment le DFID, le DFAT et la Banque mondiale, qui fournissent à la fois des ressources financières par le biais de mécanismes tels que le Fonds fiduciaire FCDO-Banque mondiale et une assistance technique pour la conception des programmes et le renforcement des capacités.
La mise en œuvre suit un modèle opérationnel décentralisé qui s'appuie sur des partenariats avec le secteur privé, en particulier pour la distribution des paiements par le biais des systèmes bancaires et des technologies biométriques, tout en conservant la flexibilité nécessaire pour s'adapter aux contextes locaux et aux situations d'urgence. La méthodologie de ciblage révèle une approche de gouvernance pragmatique qui équilibre la réactivité avec les contraintes administratives - en utilisant des critères de vulnérabilité larges pendant la réponse au COVID-19 pour permettre un déploiement rapide, tout en reconnaissant les compromis en matière de précision et la nécessité d'améliorations futures dans les limites légales de la protection des données.
La structure de gouvernance intègre des mécanismes d'adaptation, en particulier grâce à la conception du HSNP qui répond aux chocs et permet une extension rapide en cas de sécheresse, ce qui démontre une flexibilité institutionnalisée peu commune dans de nombreux programmes de protection sociale. Cette flexibilité est complétée par l'orientation du programme vers l'apprentissage, comme en témoignent les essais pilotes de différentes approches de ciblage et l'évolution prévue vers des systèmes plus sophistiqués. Le modèle représente finalement une approche de gouvernance hybride caractéristique de nombreux systèmes de protection sociale des pays à revenu intermédiaire, où le leadership national assume de plus en plus le contrôle tout en engageant stratégiquement les partenaires internationaux et les acteurs du secteur privé pour surmonter les défis de la mise en œuvre et les contraintes fiscales.
Évaluation du programme COVID-19 de transferts monétaires de la FCDO en Kenya. E-Pact, mai 2020.
Résultats : L'effet positif de l'EC sur les niveaux de sécurité alimentaire était évident : notre analyse quantitative a estimé que le fait de recevoir l'EC COVID-19 réduisait la probabilité de souffrir de graves privations alimentaires de 32% en moyenne. L'analyse quantitative a également montré un effet cumulatif du TC au fil du temps, les améliorations de la sécurité alimentaire augmentant entre la mi-parcours et la fin du programme. Nos entretiens qualitatifs ont montré que presque toutes les personnes interrogées ont utilisé une partie de l'argent pour acheter de la nourriture ; beaucoup ont fait des réserves de produits de base, ce qui signifie qu'elles n'ont plus eu à se soucier de fournir de la nourriture à leur famille au quotidien.
Le Hunger Safety Net Programme réduit-il la pauvreté multidimensionnelle ? Evidence from Kenya. Sophie Song et Katsushi S. Imai, Development Studies Research, 2019.
Résultats : Les résultats de tous les modèles ont montré un résultat unanimement négatif et statistiquement significatif.fiLa relation entre la participation à un programme et la réduction de la pauvreté multidimensionnelle. Benefiont connu une réduction de l'IPM allant de 0,046 à 0,048, ce qui signifie que le programme a réussi à réduire la pauvreté.
● Les transferts monétaires représentent la forme de soutien la plus efficace, car ils permettent aux bénéficiaires d'allouer des fonds en fonction de leurs divers besoins tout en stimulant simultanément les marchés locaux. Le programme utilise des critères de ciblage vaguement définis, axés sur les groupes vulnérables dans les quartiers informels urbains - une approche qui a permis un enrôlement rapide et à distance pendant le COVID-19. Cependant, ce manque de critères précis a provoqué une certaine confusion parmi les partenaires de mise en œuvre.
● Un système de ciblage plus nuancé basé sur la pauvreté nécessiterait une vaste collecte de données supplémentaires, ce qui pourrait retarder la mise en œuvre ou nécessiter des outils avancés incompatibles avec les lois sur la protection des données du Kenya. Pour aller de l'avant, les efforts de préparation devraient explorer les innovations réalisables en matière de ciblage dans le respect des contraintes juridiques.
● Malgré les retards initiaux, le calendrier du programme s'est avéré pertinent, coïncidant avec la deuxième vague de COVID-19 à Nairobi et Mombasa et répondant aux besoins aigus dans les quartiers informels. La durée du transfert de trois mois s'aligne sur les normes mondiales et nationales de réponse au COVID-19, bien que de nombreux partenaires affirment qu'un soutien prolongé est nécessaire compte tenu de l'impact prolongé de la crise.
● Le montant du transfert de 4 000 KSH correspond à d'autres réponses Kenyan COVID-19 et fonctionne de manière appropriée comme un droit individuel. Dans la pratique, cependant, les bénéficiaires mettent généralement les fonds en commun pour répondre aux besoins de l'ensemble du ménage plutôt qu'aux dépenses individuelles. Cet écart se reflète dans les réactions des partenaires et des bénéficiaires : la moitié seulement des partenaires de mise en œuvre ont estimé que le montant était suffisant, et 58% seulement des bénéficiaires ont déclaré qu'il était adéquat à mi-parcours.
● ODD 1 : Pas de pauvreté
○ Cible 1.3 : Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris des planchers, et, d'ici à 2030, assurer une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
● ODD 2 : Faim zéro
○ Cible 2.1 : D'ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, aient accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
● ODD 10 : Réduction des inégalités
○ Cible 10.4 : Adopter des politiques, notamment fiscales, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité.
● ODD 1 : Pas de pauvreté
○ Cible 1.3 : Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris des planchers, et, d'ici à 2030, assurer une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables.
● ODD 2 : Faim zéro
○ Cible 2.1 : D'ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, aient accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
● ODD 10 : Réduction des inégalités
○ Cible 10.4 : Adopter des politiques, notamment fiscales, salariales et de protection sociale, et parvenir progressivement à une plus grande égalité.
Le Hunger Safety Net Programme (HSNP) est un programme de transferts monétaires inconditionnels conçu pour renforcer les moyens de subsistance des populations extrêmement vulnérables des terres arides et semi-arides (ASAL) du Kenya. Ciblant les districts les plus pauvres identifiés par l'enquête intégrée sur le budget des ménages (KIHBS) de 2005 au Kenya - Turkana, Mandera, Marsabit et Wajir - le HSNP s'attaque à la pauvreté chronique dans une région marquée par la sécheresse, la marginalisation historique, la faiblesse des infrastructures et des taux d'analphabétisme élevés.
Lancé en 2007, le HSNP a d'abord été un projet pilote (2008-2013) testant différents mécanismes de ciblage, notamment l'évaluation des moyens par procuration, la sélection communautaire et les critères basés sur l'âge.[RC1] [RC2] Ces trois types de mécanismes de ciblage ont été mis en œuvre simultanément pour la sélection des bénéficiaires : le ciblage communautaire (CBT), le ciblage par rapport au taux de dépendance (DR) et l'approche de la pension sociale (SP). Dans l'approche CBT, la communauté détermine les ménages les plus pauvres dans un maximum de 50% de la population. L'approche DR cible les ménages dont les membres sont vulnérables (enfants, personnes âgées et personnes handicapées ou souffrant de maladies chroniques) indépendamment d'autres facteurs (par exemple, la richesse). L'approche SP sélectionne tout individu de plus de 55 ans indépendamment d'autres critères. Les ménages du groupe de traitement commencent à recevoir des transferts immédiatement, tandis que les ménages du groupe de contrôle fonctionnent comme des contrefactuels pendant toute la durée de l'étude pilote et ne commencent à recevoir des transferts qu'au bout de deux ans.
Cinquante et un pour cent des ménages des sous-locations de traitement, soit environ 60 000 ménages au total, ont été sélectionnés pour recevoir le transfert bimensuel d'argent liquide. Sa phase initiale visait à atteindre 69 000 ménages avec des transferts d'argent réguliers, en surmontant des défis tels que l'éloignement géographique, l'étroitesse des marchés et la mobilité des bénéficiaires grâce à des systèmes de paiement novateurs. Au lieu de s'appuyer sur des institutions publiques faibles, le programme a utilisé des cartes biométriques et des dispositifs de point de vente (TPV), permettant un décaissement flexible par l'intermédiaire des banques du secteur privé.
La phase II (2013-2017) a étendu la couverture à 100 000 ménages, en maintenant son objectif principal de fournir des transferts monétaires prévisibles pour réduire la pauvreté et remplacer l'aide alimentaire traditionnelle. En outre, le HSNP 2 a mis en œuvre un score de bien-être et a révisé la méthodologie de ciblage harmonisée (HTM) à la suite des résultats du programme pilote. Initialement une initiative du gouvernement du Kenya (GoK) avec le soutien du DFID et plus tard du DFAT du Australia, le HSNP a fourni des transferts d'argent inconditionnels à environ 100 000 ménages depuis 2009. En outre, son système d'enregistrement de masse permet une extension rapide en cas de sécheresse, ce qui permet d'aider jusqu'à 250 000 ménages supplémentaires en cas de crise.
La troisième phase du programme assure la transition du HSNP vers une appropriation et un financement complets par le GoK, le Royaume-Uni soutenant le renforcement des capacités pour le financement des risques de catastrophe et l'inclusion économique. Gérée par un fonds fiduciaire FCDO-Banque mondiale dans le cadre du Kenya Social and Economic Inclusion Programme (KSEIP), la phase 3 bénéficie d'un prêt IDA de $250 millions (2018-2023) pour étendre le HSNP à de nouveaux comtés et piloter des initiatives d'inclusion économique à Kisumu, Makueni, Marsabit, Muranga et Taita-Taveta.● Les transferts monétaires représentent la forme de soutien la plus efficace, car ils permettent aux bénéficiaires d'allouer des fonds en fonction de leurs divers besoins tout en stimulant simultanément les marchés locaux. Le programme utilise des critères de ciblage vaguement définis, axés sur les groupes vulnérables dans les quartiers informels urbains - une approche qui a permis un enrôlement rapide et à distance pendant le COVID-19. Cependant, ce manque de critères précis a provoqué une certaine confusion parmi les partenaires de mise en œuvre.
● Un système de ciblage plus nuancé basé sur la pauvreté nécessiterait une vaste collecte de données supplémentaires, ce qui pourrait retarder la mise en œuvre ou nécessiter des outils avancés incompatibles avec les lois sur la protection des données du Kenya. Pour aller de l'avant, les efforts de préparation devraient explorer les innovations réalisables en matière de ciblage dans le respect des contraintes juridiques.
● Malgré les retards initiaux, le calendrier du programme s'est avéré pertinent, coïncidant avec la deuxième vague de COVID-19 à Nairobi et Mombasa et répondant aux besoins aigus dans les quartiers informels. La durée du transfert de trois mois s'aligne sur les normes mondiales et nationales de réponse au COVID-19, bien que de nombreux partenaires affirment qu'un soutien prolongé est nécessaire compte tenu de l'impact prolongé de la crise.
● Le montant du transfert de 4 000 KSH correspond à d'autres réponses Kenyan COVID-19 et fonctionne de manière appropriée comme un droit individuel. Dans la pratique, cependant, les bénéficiaires mettent généralement les fonds en commun pour répondre aux besoins de l'ensemble du ménage plutôt qu'aux dépenses individuelles. Cet écart se reflète dans les réactions des partenaires et des bénéficiaires : la moitié seulement des partenaires de mise en œuvre ont estimé que le montant était suffisant, et 58% seulement des bénéficiaires ont déclaré qu'il était adéquat à mi-parcours.
Transfert monétaire inconditionnel ; Transferts monétaires d'urgence dans des contextes fragiles et humanitaires ; Transfert monétaire conditionné par l'environnement (TMC)
La gouvernance du HSNP et des programmes de transferts monétaires COVID-19 du Kenya peut être caractérisée comme un modèle de partenariat à plusieurs niveaux qui allie une orientation politique centralisée à une mise en œuvre décentralisée. Au cœur du système se trouve une approche gouvernementale, dans laquelle le gouvernement du Kenya (GoK) conserve la propriété et la supervision stratégique, ce qui est particulièrement évident dans la transition du HSNP vers un financement et une gestion intégrale par le GoK au cours de la phase 3. Ce niveau central de gouvernance travaille en étroite coordination avec les partenaires internationaux du développement, notamment le DFID, le DFAT et la Banque mondiale, qui fournissent à la fois des ressources financières par le biais de mécanismes tels que le Fonds fiduciaire FCDO-Banque mondiale et une assistance technique pour la conception des programmes et le renforcement des capacités.
La mise en œuvre suit un modèle opérationnel décentralisé qui s'appuie sur des partenariats avec le secteur privé, en particulier pour la distribution des paiements par le biais des systèmes bancaires et des technologies biométriques, tout en conservant la flexibilité nécessaire pour s'adapter aux contextes locaux et aux situations d'urgence. La méthodologie de ciblage révèle une approche de gouvernance pragmatique qui équilibre la réactivité avec les contraintes administratives - en utilisant des critères de vulnérabilité larges lors de la réponse au COVID-19 pour permettre un déploiement rapide, tout en reconnaissant les compromis en matière de précision et la nécessité d'améliorations futures dans les limites légales de la protection des données.
La structure de gouvernance intègre des mécanismes d'adaptation, en particulier grâce à la conception du HSNP qui répond aux chocs et permet une extension rapide en cas de sécheresse, ce qui démontre une flexibilité institutionnalisée peu commune dans de nombreux programmes de protection sociale. Cette flexibilité est complétée par l'orientation du programme vers l'apprentissage, comme en témoignent les essais pilotes de différentes approches de ciblage et l'évolution prévue vers des systèmes plus sophistiqués. Le modèle représente finalement une approche de gouvernance hybride caractéristique de nombreux systèmes de protection sociale des pays à revenu intermédiaire, où le leadership national assume de plus en plus le contrôle tout en engageant stratégiquement les partenaires internationaux et les acteurs du secteur privé pour surmonter les défis de la mise en œuvre et les contraintes fiscales.
La mise en œuvre de la phase 1 du HSNP, de 2008 à 2012, a suivi une structure évolutive de ciblage et de paiement. Le programme visait initialement à atteindre 300 000 personnes (environ 60 000 ménages) en 2008, en fournissant des transferts bimensuels de 2 150 KES par ménage, un niveau de paiement maintenu jusqu'en 2010 alors que la couverture réelle atteignait 52 854 ménages cette année-là. En 2011, le programme a introduit des ajustements - d'abord en augmentant le paiement bimensuel régulier à 3 000 KES à partir de septembre/octobre, puis en distribuant un paiement unique de 4 300 KES par ménage en juillet/août. En 2012, la couverture s'est considérablement élargie pour atteindre 496 800 bénéficiaires (68 621 ménages), le montant du transfert bimensuel étant passé à 3 500 KES à partir de mars/avril, ce qui démontre la capacité d'extension du programme et sa réactivité aux besoins des bénéficiaires par le biais d'ajustements périodiques des paiements.
Le programme a d'abord ciblé quatre comtés du nord (Turkana, Mandera, Marsabit et Wajir) identifiés comme les zones les plus vulnérables du Kenya, en commençant par 69 000 ménages au cours de la phase 1 (2008-2012). La couverture s'est étendue au cours de cette phase, passant de 60 000 ménages (300 000 personnes) en 2008 à 68 621 ménages (496 800 personnes) en 2012, ce qui témoigne d'une mise à l'échelle progressive.
La phase 2 (2013-2017) a considérablement augmenté l'objectif à 100 000 ménages tout en continuant à se concentrer sur les mêmes régions ASAL. Le programme a mis au point un concept innovant de réponse aux chocs qui a permis une expansion temporaire pour couvrir jusqu'à 250 000 ménages supplémentaires pendant les urgences liées à la sécheresse grâce à sa base de données de bénéficiaires préenregistrés. Cette double approche - fournir à la fois un soutien régulier aux ménages pauvres chroniques et une couverture d'urgence modulable - est devenue la marque de fabrique de la stratégie de couverture du programme.
Le passage à la phase 3, sous l'entière responsabilité du gouvernement, prévoyait d'étendre la couverture à d'autres comtés que les quatre initiaux, tout en maintenant le ciblage principal des communautés pastorales vulnérables. Le mécanisme de couverture du programme s'est fortement appuyé sur son système de paiement biométrique pour maintenir des listes de bénéficiaires exactes au cours de ces expansions. La composante de la réponse au COVID-19 que vous avez mentionnée a appliqué une approche de couverture urbaine différente, ciblant les établissements informels de Nairobi et de Mombasa avec des critères d'éligibilité plus souples pour permettre une inscription rapide pendant la pandémie. À toutes les étapes, le programme a maintenu son objectif fondamental de transferts monétaires inconditionnels tout en adaptant ses mécanismes de couverture aux différents contextes - du soutien à la pauvreté chronique dans le nord de la province de Kenya à la réponse aux situations d'urgence dans les zones urbaines.
Entre novembre 2012 et mars 2018, la phase 2 du HSNP a dépensé environ 22,57 milliards KES (168,49 millions £) 6 pour la mise en œuvre de ce programme dans quatre comtés du nord du Kenya. La majorité de ces dépenses (76%, soit un peu plus de 17,1 milliards KES/environ 128 millions de livres sterling) a été consacrée aux transferts aux ménages, y compris les transferts réguliers et les transferts d'urgence. Les 24% restantes (environ 40 millions de livres sterling) des dépenses connues jusqu'à la fin du mois de mars 2018 ont été consacrées à des opérations administratives visant à mettre en place le programme et à fournir ces transferts aux bénéficiaires.