L'agriculture est un pilier fondamental de l'économie du Bolivian et le principal moyen de subsistance de sa population rurale. Ce secteur n'est pas seulement un moteur de la croissance économique, mais aussi un élément essentiel de la réduction de la pauvreté, de la création d'emplois et de l'amélioration de la nutrition. Face à des défis tels que l'urbanisation, le changement climatique et la nécessité croissante d'une gestion plus durable des ressources naturelles, l'agriculture des Bolivian évolue de manière dynamique pour s'adapter.
Dans ce contexte, le Programme de partenariats ruraux (Programa de Alianzas Rurales - PAR) a été créé en tant qu'initiative gouvernementale Bolivian soutenue par la Banque mondiale (financement et assistance technique) et l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (conseils techniques). Depuis 2006, le PAR s'efforce de renforcer les petits exploitants agricoles en encourageant les alliances productives, les collaborations entre les agriculteurs, les acheteurs, les associations et les institutions afin d'améliorer l'accès au marché, la rentabilité et la durabilité. À ce jour, le PAR, dans ses phases I et II, a bénéficié à 2 601 alliances et a renforcé les agriculteurs participant à ces alliances tout au long de Bolivia avec du capital d'investissement et de l'assistance technique.
Le PAR ne crée pas directement de coopératives (cooperativas) mais aide les organisations de producteurs ruraux existantes (y compris les coopératives, les associations et d'autres groupes) à développer leurs capacités institutionnelles et productives (par exemple : formalisation de l'entreprise, accès aux mécanismes de financement et aux nouveaux marchés, adoption de nouvelles technologies).
Pour soutenir les organisations, le gouvernement engage des sociétés de conseil ou des consultants individuels qui ont une expertise avérée dans le domaine du conseil. Après avoir aidé l'organisation à se formaliser (par exemple, en établissant son registre légal, en obtenant des licences sanitaires et environnementales pour l'exploitation, en disposant d'un compte bancaire), les facilitateurs aident les associations à élaborer des plans d'entreprise dans lesquels les investissements et les risques sont partagés entre les producteurs. Ensuite, le soutien se concentre sur le développement et la mise en œuvre de ces plans agricoles, favorisant l'efficacité, la rentabilité et l'accès au marché.
Des conseils continus sont fournis en fonction du plan et des demandes de chaque association. L'assistance technique se concentre sur l'adoption de pratiques de gestion des cultures durables et plus efficaces, l'augmentation de l'efficacité de l'utilisation de l'eau dans l'irrigation, la bonne gestion des intrants agricoles, les processus d'approvisionnement, la gestion financière et la consolidation des coûts de production, entre autres.
L'assistance est spécialement adaptée au sexe, au niveau d'éducation et aux antécédents sociaux des agriculteurs aidés. Le programme propose des mécanismes visant à garantir que les besoins de la population de femmes autochtones, paysannes interculturelles et afro-Bolivian dans les zones d'intervention sont pris en compte et qu'elles peuvent effectivement participer aux sous-projets d'alliances communautaires/productives et recevoir les bénéfices de leur participation. En outre, il a pour objectifs explicites de combler les écarts entre les hommes et les femmes dans le domaine de l'agriculture en ce qui concerne : (a) le revenu et le marché du travail, (b) l'accès au crédit, (c) la violence de genre, (d) les options productives, (e) l'éducation, (f) l'emploi et (g) la propriété foncière, en promouvant l'autonomisation des femmes.
En particulier, le PAR III mettra en œuvre des investissements à petite échelle dans les infrastructures et les services pour une meilleure nutrition et des actions de réduction de la vulnérabilité. Il s'agit notamment d'une irrigation technologiquement avancée, de l'utilisation de capteurs d'humidité et de l'utilisation de drones pour obtenir des données en temps réel sur la production alimentaire, parmi d'autres pratiques de plus en plus durables et respectueuses de l'environnement. Ce projet s'aligne sur le cadre politique national décrit dans le Plan de développement économique et social de Bolivia (PDES 2021-2025) et a pour objectif d'atteindre 1 270 organisations de producteurs ruraux.
L'amélioration de la quantité et de la qualité des produits agricoles implique non seulement d'améliorer le revenu et la compétitivité des producteurs ruraux, mais aussi de veiller à ce que Bolivia dispose de suffisamment de nourriture pour répondre à ses plans de nutrition et de développement social, ce qui constitue un défi majeur pour le pays.
La première phase, lancée en 2006, a permis d'atteindre plus de 28 000 ménages ruraux et d'établir 768 partenariats. Le PAR II, en 2012, a étendu sa portée à plus de 23 000 familles dans 120 municipalités du pays. La troisième phase, prévue pour durer jusqu'en 2027, vise à soutenir environ 128 000 ménages ruraux, en mettant l'accent sur l'adoption de pratiques agricoles qui tiennent compte de la variabilité du climat.
La première phase du PAR a débuté en 2006 avec un investissement de $64,8 millions de dollars américains. Elle a été suivie par le PAR II en 2012, qui a bénéficié d'une nouvelle phase de financement de la Banque mondiale à hauteur de $150 millions de dollars US. Les deux phases ont contribué de manière significative à l'augmentation des revenus dans les zones rurales et à la transformation de l'agriculture à petite échelle d'un secteur de subsistance en un secteur beaucoup plus orienté vers le marché. La troisième phase du PAR, lancée récemment, se concentre sur le renforcement du secteur agricole face aux chocs climatiques et économiques, avec une durée prévue jusqu'en 2027 et un investissement de 300 millions d'USD de la Banque mondiale.
Le Programme de partenariats ruraux (PAR) dans le Bolivia fonctionne selon un modèle de gouvernance collaborative multipartite et médiatisée par l'État, qui associe une orientation politique centralisée à une mise en œuvre décentralisée et à un processus décisionnel participatif. Le gouvernement de Bolivian, principalement par l'intermédiaire du ministère du développement rural et des terres (MDRyT), fournit le cadre stratégique général, assurant l'alignement sur les plans de développement nationaux tels que le PDES 2021-2025 et les politiques de souveraineté alimentaire. Cependant, la gouvernance est nettement polycentrique, incorporant des partenaires financiers et techniques internationaux comme la Banque mondiale (qui fournit le financement et la supervision axée sur les résultats) et la FAO (qui apporte son expertise en matière d'agriculture durable et d'adaptation au climat).
Au niveau local, le programme utilise une approche participative et ascendante en encourageant 2 601 alliances de producteurs qui relient les petits exploitants agricoles, les acheteurs privés, les coopératives et les conseillers techniques. Ces alliances fonctionnent comme des plateformes de gouvernance partagée où les risques, les investissements et la prise de décision sont gérés collectivement. Le modèle intègre également des mécanismes de gouvernance qui tiennent compte de l'égalité des sexes, en ciblant spécifiquement l'autonomisation des agricultrices indigènes afin de remédier aux disparités en matière de participation au marché du travail et d'accès aux ressources.
Le financement et la supervision suivent une structure hybride public-privé-société civile : les fonds publics (par exemple, les prêts de la Banque mondiale) soutiennent l'infrastructure et l'assistance technique, tandis que les liens avec le marché sont dirigés par des partenariats avec le secteur privé. Les acteurs de la société civile, y compris les organisations autochtones, jouent un rôle formel dans la co-conception des interventions et la garantie de l'équité. L'adaptation au climat est intégrée à la gouvernance par le biais d'apports technocratiques (par exemple, les pratiques durables dirigées par la FAO) et d'une adaptation localisée (par exemple, l'adoption de technologies d'irrigation par les agriculteurs).
La gouvernance du programme se caractérise en outre par une itération fondée sur des données probantes, les évaluations d'impact (par exemple, les gains de revenus avérés du PAR II) informant de la mise à l'échelle et des ajustements. Cela crée un système dynamique qui équilibre la coordination de l'État, la responsabilité internationale et l'agence locale - une conception délibérée pour transformer l'agriculture de subsistance en un secteur résilient et intégré au marché tout en s'attaquant aux inégalités structurelles et aux vulnérabilités climatiques de Bolivia.
Par essence, la gouvernance de la RAP n'est ni purement descendante, ni entièrement dirigée par la base, mais un équilibre négocié entre les parties prenantes, l'État jouant le rôle de point d'ancrage au milieu d'une exécution décentralisée. Cela reflète l'éthique de développement plus large de Bolivia, où les objectifs de souveraineté s'entrecroisent avec les cadres de durabilité globale et l'autonomisation locale.
La plateforme de données ouvertes du gouvernement Bolivia : https://www.datos.gob.bo/
L'impact économique et social de la mise en œuvre du projet d'alliances rurales dans la région nord de la Bolivie (2009-2015) - CHAMBI, A., 2017. “ El Impacto Económico y Social por la Implementación del Proyecto de Alianzas Rurales en la Región Norte de Bolivia (2009-2015) ”, Universidad Mayor de San Andrés - Tesis de Grado.
Résultats : Le PAR I a produit une augmentation du revenu net de l'activité productive du ménage de 36.386 Bs, 57 par an de plus qu'un producteur non bénéficiaire. Le revenu productif net est plus élevé de Bs. 3.030 par mois pour le bénéficiaire du PAR I par rapport au non-bénéficiaire. Ce changement est statistiquement significatif, ce qui signifie que la participation au PAR a constamment et clairement augmenté le revenu des ménages, produisant un impact positif. L'augmentation générale du revenu net des activités productives (agriculture et élevage) représente une contribution efficace du projet à la réduction de la pauvreté et à la réalisation de son objectif. Cette augmentation du revenu de 3 030 Bs par mois est bien supérieure au seuil de pauvreté.
Rapport final d'évaluation de l'impact du PAR 2023 - Banco de Trabajo de Investigación, Elaborado por : Javier Monterrey Arce, 2023.
Constatations : Le PAR II a eu un impact économique et social important pour les producteurs participants. Il a augmenté le revenu annuel moyen du travail de 53% (1 179 USD) et le revenu brut de la production de 2 139 USD (augmentation du revenu net de 59%). Le programme a également augmenté la valeur de l'autoconsommation de 22% (146 USD à 179 USD) tout en réduisant les coûts de production unitaires. Les principaux revenus du bétail ont augmenté (par exemple, volaille +490%, bétail +71%), et les revenus des cultures/sous-produits ont augmenté (par exemple, pommes de terre +48%, maïs +50%). Le PAR II a réduit la pauvreté modérée de 12 points de pourcentage (62% à 50%) et l'extrême pauvreté de 11 points (42% à 31%), grâce à l'augmentation des volumes de production et à l'amélioration des prix du marché. En faisant passer l'agriculture de subsistance à une efficacité axée sur le marché, le PAR a renforcé la sécurité alimentaire, la substitution des importations et le bien-être collectif grâce à l'assistance technique et aux alliances de producteurs.
● Le processus de mise en œuvre du Bolivia a permis de tirer plusieurs enseignements cruciaux. La croissance économique tirée par les booms des matières premières et les dépenses publiques a initialement réduit la pauvreté de manière significative, mais ces progrès se sont révélés vulnérables aux chocs extérieurs tels que la chute des prix des matières premières et la crise du COVID-19. Cela souligne la nécessité d'adopter des stratégies économiques plus diversifiées et plus résistantes au-delà des industries extractives.
● L'agriculture est apparue comme un secteur vital pour la réduction de la pauvreté, mais son potentiel reste limité par des défis structurels. Les petits exploitants agricoles sont confrontés à de graves limitations dues à la fragmentation des terres, à une faible productivité et à un accès inégal au marché. Les approches réussies nécessitent une action collective par le biais d'organisations de producteurs pour renforcer le pouvoir de négociation, partager les risques et améliorer l'adoption des technologies.
● Les pratiques agricoles intelligentes sur le plan climatique se sont avérées essentielles pour la durabilité. La production agricole actuelle de Bolivia est bien inférieure à son potentiel, alors qu'il est possible de presque doubler la productivité en améliorant l'irrigation, en diversifiant les cultures et en gérant mieux les terres. Des investissements dans des technologies économes en eau et des pratiques résistantes au climat sont nécessaires pour s'adapter à la volatilité croissante du climat tout en protégeant les ressources naturelles.
● L'importance d'investissements publics ciblés est devenue évidente, en particulier pour soutenir les petits exploitants agricoles grâce à l'accès au crédit, aux infrastructures et à l'assistance technique. Lorsque l'espace budgétaire s'est contracté après 2014, la réduction de la pauvreté a considérablement ralenti, montrant à quel point des dépenses agricoles bien orientées sont cruciales pour maintenir les progrès.
● La technologie et l'innovation doivent être inclusives pour bénéficier aux groupes marginalisés. Les outils numériques tels que les services de conseil mobiles et les équipements d'agriculture de précision peuvent combler les lacunes en matière de connaissances s'ils sont conçus pour être accessibles. De même, il est nécessaire de s'attaquer aux disparités entre les sexes dans l'agriculture en apportant un soutien ciblé aux agricultrices pour libérer tout le potentiel du secteur.
● Enfin, la résilience nécessite d'intégrer les politiques économiques et d'adaptation au climat. Les chocs combinés du COVID-19 et de l'effondrement des prix des produits de base ont exposé des vulnérabilités qui pourraient être atténuées par des moyens de subsistance ruraux diversifiés et des systèmes de production intelligents face au climat. Les programmes qui combinent l'accès au marché avec la durabilité environnementale et l'inclusion sociale sont les plus prometteurs pour un impact durable.
● ODD 1 : Pas de pauvreté
○ Cible 1.1 : D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous et partout, actuellement mesurée comme les personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
○ Cible 1.2 : D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous tous ses aspects, selon les définitions nationales.
○ Cible 1.4 : D'ici à 2030, faire en sorte que tous les hommes et toutes les femmes, en particulier les pauvres et les personnes vulnérables, aient les mêmes droits aux ressources économiques, ainsi que l'accès aux services de base, à la propriété et au contrôle des terres et d'autres formes de propriété, à l'héritage, aux ressources naturelles, aux nouvelles technologies appropriées et aux services financiers.
● ODD 2 : Faim zéro
○ Cible 2.1 : D'ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, aient accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
○ Cible 2.3 : D'ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs de denrées alimentaires, en particulier les femmes, les peuples autochtones, les agriculteurs familiaux, les éleveurs et les pêcheurs, notamment grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources et intrants productifs, aux connaissances, aux services financiers, aux marchés et aux possibilités de création de valeur ajoutée et d'emplois non agricoles.
○ Cible 2.4 : D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
● ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes
Cible 5.5 : Assurer la participation pleine et effective des femmes et leur donner des chances égales d'exercer des responsabilités à tous les niveaux de la prise de décision dans la vie politique, économique et publique.
○ Cible 5.a : Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales.
● ODD 8 : Travail décent et croissance économique
○ Cible 8.3 : Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'esprit d'entreprise, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, notamment par l'accès aux services financiers.
● ODD 10 : Réduction des inégalités
○ Cible 10.2 : D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, sans distinction d'âge, de sexe, de handicap, de race, d'appartenance ethnique, d'origine, de religion ou de statut économique ou autre.
● ODD 13 : Action pour le climat
○ Cible 13.1 : Renforcer la résilience et la capacité d'adaptation aux risques liés au climat et aux catastrophes naturelles dans tous les pays.
● ODD 15 : La vie sur terre
○ Cible 15.3 : D'ici à 2030, lutter contre la désertification, remettre en état les terres et les sols dégradés, y compris les terres touchées par la désertification, la sécheresse et les inondations, et s'efforcer de parvenir à un monde neutre sur le plan de la dégradation des terres.
● ODD 1 : Pas de pauvreté
○ Cible 1.1 : D'ici à 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour tous et partout, actuellement mesurée comme les personnes vivant avec moins de $1,25 par jour.
○ Cible 1.2 : D'ici à 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté sous tous ses aspects, selon les définitions nationales.
○ Cible 1.4 : D'ici à 2030, faire en sorte que tous les hommes et toutes les femmes, en particulier les pauvres et les personnes vulnérables, aient les mêmes droits aux ressources économiques, ainsi que l'accès aux services de base, à la propriété et au contrôle des terres et d'autres formes de propriété, à l'héritage, aux ressources naturelles, aux nouvelles technologies appropriées et aux services financiers.
● ODD 2 : Faim zéro
○ Cible 2.1 : D'ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que tous les êtres humains, en particulier les pauvres et les personnes en situation de vulnérabilité, y compris les nourrissons, aient accès à une alimentation saine, nutritive et suffisante tout au long de l'année.
○ Cible 2.3 : D'ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs de denrées alimentaires, en particulier les femmes, les peuples autochtones, les agriculteurs familiaux, les éleveurs et les pêcheurs, notamment grâce à un accès sûr et égal à la terre, à d'autres ressources et intrants productifs, aux connaissances, aux services financiers, aux marchés et aux possibilités de création de valeur ajoutée et d'emplois non agricoles.
○ Cible 2.4 : D'ici à 2030, garantir des systèmes de production alimentaire durables et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui augmentent la productivité et la production, qui contribuent à préserver les écosystèmes, qui renforcent la capacité d'adaptation au changement climatique, aux conditions météorologiques extrêmes, à la sécheresse, aux inondations et à d'autres catastrophes, et qui améliorent progressivement la qualité des terres et des sols.
● ODD 5 : égalité entre les hommes et les femmes
Cible 5.5 : Assurer la participation pleine et effective des femmes et leur donner des chances égales d'exercer des responsabilités à tous les niveaux de la prise de décision dans la vie politique, économique et publique.
○ Cible 5.a : Entreprendre des réformes pour donner aux femmes des droits égaux aux ressources économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle de la terre et d'autres formes de propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, conformément aux lois nationales.
● ODD 8 : Travail décent et croissance économique
○ Cible 8.3 : Promouvoir des politiques axées sur le développement qui soutiennent les activités productives, la création d'emplois décents, l'esprit d'entreprise, la créativité et l'innovation, et encouragent la formalisation et la croissance des micro, petites et moyennes entreprises, notamment par l'accès aux services financiers.
● ODD 10 : Réduction des inégalités
○ Cible 10.2 : D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, sans distinction d'âge, de sexe, de handicap, de race, d'appartenance ethnique, d'origine, de religion ou de statut économique ou autre.
● ODD 13 : Action pour le climat
○ Cible 13.1 : Renforcer la résilience et la capacité d'adaptation aux risques liés au climat et aux catastrophes naturelles dans tous les pays.
● ODD 15 : La vie sur terre
○ Cible 15.3 : D'ici à 2030, lutter contre la désertification, remettre en état les terres et les sols dégradés, y compris les terres touchées par la désertification, la sécheresse et les inondations, et s'efforcer de parvenir à un monde neutre sur le plan de la dégradation des terres.
L'agriculture est un pilier fondamental de l'économie du Bolivian et le principal moyen de subsistance de sa population rurale. Ce secteur n'est pas seulement un moteur de la croissance économique, mais aussi un élément essentiel de la réduction de la pauvreté, de la création d'emplois et de l'amélioration de la nutrition. Face à des défis tels que l'urbanisation, le changement climatique et la nécessité croissante d'une gestion plus durable des ressources naturelles, l'agriculture des Bolivian évolue de manière dynamique pour s'adapter.
Dans ce contexte, le Programme de partenariats ruraux (Programa de Alianzas Rurales - PAR) a été créé en tant qu'initiative gouvernementale Bolivian soutenue par la Banque mondiale (financement et assistance technique) et l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (conseils techniques). Depuis 2006, le PAR s'efforce de renforcer les petits exploitants agricoles en encourageant les alliances productives, les collaborations entre les agriculteurs, les acheteurs, les associations et les institutions afin d'améliorer l'accès au marché, la rentabilité et la durabilité. À ce jour, le PAR, dans ses phases I et II, a bénéficié à 2 601 alliances et a renforcé les agriculteurs participant à ces alliances tout au long de Bolivia avec du capital d'investissement et de l'assistance technique.
Le PAR ne crée pas directement de coopératives (cooperativas) mais aide les organisations de producteurs ruraux existantes (y compris les coopératives, les associations et d'autres groupes) à développer leurs capacités institutionnelles et productives (par exemple : formalisation de l'entreprise, accès aux mécanismes de financement et aux nouveaux marchés, adoption de nouvelles technologies).
Pour soutenir les organisations, le gouvernement engage des sociétés de conseil ou des consultants individuels qui ont une expertise avérée dans le domaine du conseil. Après avoir aidé l'organisation à se formaliser (par exemple, en établissant son registre légal, en obtenant des licences sanitaires et environnementales pour l'exploitation, en disposant d'un compte bancaire), les facilitateurs aident les associations à élaborer des plans d'entreprise dans lesquels les investissements et les risques sont partagés entre les producteurs. Ensuite, le soutien se concentre sur le développement et la mise en œuvre de ces plans agricoles, favorisant l'efficacité, la rentabilité et l'accès au marché.
Des conseils continus sont fournis en fonction du plan et des demandes de chaque association. L'assistance technique se concentre sur l'adoption de pratiques de gestion des cultures durables et plus efficaces, l'augmentation de l'efficacité de l'utilisation de l'eau dans l'irrigation, la bonne gestion des intrants agricoles, les processus d'approvisionnement, la gestion financière et la consolidation des coûts de production, entre autres.
L'assistance est spécialement adaptée au sexe, au niveau d'éducation et aux antécédents sociaux des agriculteurs aidés. Le programme propose des mécanismes visant à garantir que les besoins de la population de femmes autochtones, paysannes interculturelles et afro-Bolivian dans les zones d'intervention sont pris en compte et qu'elles peuvent effectivement participer aux sous-projets des alliances communautaires/productives et recevoir les bénéfices de leur participation. En outre, il a pour objectifs explicites de combler les écarts entre les hommes et les femmes dans le domaine de l'agriculture en ce qui concerne : (a) le revenu et le marché du travail, (b) l'accès au crédit, (c) la violence de genre, (d) les options productives, (e) l'éducation, (f) l'emploi et (g) la propriété foncière, en promouvant l'autonomisation des femmes.
En particulier, le PAR III mettra en œuvre des investissements à petite échelle dans les infrastructures et les services pour une meilleure nutrition et des actions de réduction de la vulnérabilité. Il s'agit notamment d'une irrigation technologiquement avancée, de l'utilisation de capteurs d'humidité et de l'utilisation de drones pour obtenir des données en temps réel sur la production alimentaire, parmi d'autres pratiques de plus en plus durables et respectueuses de l'environnement. Ce projet s'aligne sur le cadre politique national décrit dans le Plan de développement économique et social de Bolivia (PDES 2021-2025) et a pour objectif d'atteindre 1 270 organisations de producteurs ruraux.
L'amélioration de la quantité et de la qualité des produits agricoles implique non seulement d'améliorer le revenu et la compétitivité des producteurs ruraux, mais aussi de veiller à ce que Bolivia dispose de suffisamment de nourriture pour répondre à ses plans de nutrition et de développement social, ce qui constitue un défi majeur pour le pays.
● Le processus de mise en œuvre du Bolivia a permis de tirer plusieurs enseignements cruciaux. La croissance économique tirée par les booms des matières premières et les dépenses publiques a initialement réduit la pauvreté de manière significative, mais ces progrès se sont révélés vulnérables aux chocs extérieurs tels que la chute des prix des matières premières et la crise du COVID-19. Cela souligne la nécessité d'adopter des stratégies économiques plus diversifiées et plus résistantes au-delà des industries extractives.
● L'agriculture est apparue comme un secteur vital pour la réduction de la pauvreté, mais son potentiel reste limité par des défis structurels. Les petits exploitants agricoles sont confrontés à de graves limitations dues à la fragmentation des terres, à une faible productivité et à un accès inégal au marché. Les approches réussies nécessitent une action collective par le biais d'organisations de producteurs pour renforcer le pouvoir de négociation, partager les risques et améliorer l'adoption des technologies.
● Les pratiques agricoles intelligentes sur le plan climatique se sont avérées essentielles pour la durabilité. La production agricole actuelle de Bolivia est bien inférieure à son potentiel, alors qu'il est possible de presque doubler la productivité en améliorant l'irrigation, en diversifiant les cultures et en gérant mieux les terres. Des investissements dans des technologies économes en eau et des pratiques résistantes au climat sont nécessaires pour s'adapter à la volatilité croissante du climat tout en protégeant les ressources naturelles.
● L'importance d'investissements publics ciblés est devenue évidente, en particulier pour soutenir les petits exploitants agricoles grâce à l'accès au crédit, aux infrastructures et à l'assistance technique. Lorsque l'espace budgétaire s'est contracté après 2014, la réduction de la pauvreté a considérablement ralenti, montrant à quel point des dépenses agricoles bien orientées sont cruciales pour maintenir les progrès.
● La technologie et l'innovation doivent être inclusives pour bénéficier aux groupes marginalisés. Les outils numériques tels que les services de conseil mobiles et les équipements d'agriculture de précision peuvent combler les lacunes en matière de connaissances s'ils sont conçus pour être accessibles. De même, il est nécessaire de s'attaquer aux disparités entre les sexes dans l'agriculture en apportant un soutien ciblé aux agricultrices pour libérer tout le potentiel du secteur.
● Enfin, la résilience nécessite d'intégrer les politiques économiques et d'adaptation au climat. Les chocs combinés du COVID-19 et de l'effondrement des prix des produits de base ont exposé des vulnérabilités qui pourraient être atténuées par des moyens de subsistance ruraux diversifiés et des systèmes de production intelligents face au climat. Les programmes qui combinent l'accès au marché avec la durabilité environnementale et l'inclusion sociale sont les plus prometteurs pour un impact durable.
-Les technologies agricoles résistantes au climat ; l'accès des pauvres aux intrants, aux technologies et aux connaissances agricoles ; la promotion d'un accès inclusif aux marchés agricoles.
Le Programme de partenariats ruraux (PAR) dans le Bolivia fonctionne selon un modèle de gouvernance collaborative multipartite et médiatisée par l'État, qui associe une orientation politique centralisée à une mise en œuvre décentralisée et à un processus décisionnel participatif. Le gouvernement de Bolivian, principalement par l'intermédiaire du ministère du développement rural et des terres (MDRyT), fournit le cadre stratégique général, assurant l'alignement sur les plans de développement nationaux tels que le PDES 2021-2025 et les politiques de souveraineté alimentaire. Cependant, la gouvernance est nettement polycentrique, incorporant des partenaires financiers et techniques internationaux comme la Banque mondiale (qui fournit le financement et la supervision axée sur les résultats) et la FAO (qui apporte son expertise en matière d'agriculture durable et d'adaptation au climat).
Au niveau local, le programme utilise une approche participative et ascendante en encourageant 2 601 alliances de producteurs qui relient les petits exploitants agricoles, les acheteurs privés, les coopératives et les conseillers techniques. Ces alliances fonctionnent comme des plateformes de gouvernance partagée où les risques, les investissements et la prise de décision sont gérés collectivement. Le modèle intègre également des mécanismes de gouvernance qui tiennent compte de l'égalité des sexes, en ciblant spécifiquement l'autonomisation des agricultrices indigènes afin de remédier aux disparités en matière de participation au marché du travail et d'accès aux ressources.
Le financement et la supervision suivent une structure hybride public-privé-société civile : les fonds publics (par exemple, les prêts de la Banque mondiale) soutiennent l'infrastructure et l'assistance technique, tandis que les liens avec le marché sont dirigés par des partenariats avec le secteur privé. Les acteurs de la société civile, y compris les organisations autochtones, jouent un rôle formel dans la co-conception des interventions et la garantie de l'équité. L'adaptation au climat est intégrée à la gouvernance par le biais d'apports technocratiques (par exemple, les pratiques durables dirigées par la FAO) et d'une adaptation localisée (par exemple, l'adoption de technologies d'irrigation par les agriculteurs).
La gouvernance du programme se caractérise en outre par une itération fondée sur des données probantes, les évaluations d'impact (par exemple, les gains de revenus avérés du PAR II) informant de la mise à l'échelle et des ajustements. Cela crée un système dynamique qui équilibre la coordination de l'État, la responsabilité internationale et l'agence locale - une conception délibérée pour transformer l'agriculture de subsistance en un secteur résilient et intégré au marché tout en s'attaquant aux inégalités structurelles et aux vulnérabilités climatiques de Bolivia.
Par essence, la gouvernance de la RAP n'est ni purement descendante, ni entièrement dirigée par la base, mais un équilibre négocié entre les parties prenantes, l'État jouant le rôle de point d'ancrage au milieu d'une exécution décentralisée. Cela reflète l'éthique de développement plus large de Bolivia, où les objectifs de souveraineté s'entrecroisent avec les cadres de durabilité globale et l'autonomisation locale.
La première phase, lancée en 2006, a permis d'atteindre plus de 28 000 ménages ruraux et d'établir 768 partenariats. Le PAR II, en 2012, a étendu sa portée à plus de 23 000 familles dans 120 municipalités du pays. La troisième phase, prévue pour durer jusqu'en 2027, vise à soutenir environ 128 000 ménages ruraux, en mettant l'accent sur l'adoption de pratiques agricoles qui tiennent compte de la variabilité du climat.
La première phase du PAR a débuté en 2006 avec un investissement de $64,8 millions de dollars américains. Elle a été suivie par le PAR II en 2012, qui a bénéficié d'une nouvelle phase de financement de la Banque mondiale à hauteur de $150 millions de dollars US. Les deux phases ont contribué de manière significative à l'augmentation des revenus dans les zones rurales et à la transformation de l'agriculture à petite échelle d'un secteur de subsistance en un secteur beaucoup plus orienté vers le marché. La troisième phase du PAR, lancée récemment, se concentre sur le renforcement du secteur agricole face aux chocs climatiques et économiques, avec une durée prévue jusqu'en 2027 et un investissement de 300 millions d'USD de la Banque mondiale.
La plateforme de données ouvertes du gouvernement Bolivia : https://www.datos.gob.bo/